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乡镇政府职能转变: 内涵、困境与出路 总被引：1，自引：0，他引：1
乡镇政府职能转变是客观情势的需要。本文阐述了乡镇政府职能转变的内涵,并对当前我国乡镇政府职能转变的困境予以剖析,认识不足是乡镇政府职能转变的理念障碍、压力型行政生态环境是乡镇政府职能转变的环境障碍、财政权缺失导致乡镇政府职能转变难以作为以及乡镇政府职能转变的动力不足困境;在对西方发达国家关于地方政府职能定位的实践经验进行总结的基础上,进而提出要以打破压力型行政生态环境为核心,以理论研究为先导,以科学界定乡镇政府职能为前提,以增强乡镇政府转变的内动力为重点,创新财税管理体制,整合行政资源等对策建议。 相似文献
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一、创新土地流转协调服务机制,促进农村土地有序流转
村组织和乡镇政府在土地流转中主要的角色就是协调服务.从问卷调查看,在回答"土地流转中农民最需要村组织做什么"时,有51％的农民认为,村组织首先应做好协调工作,并有40％的农民愿意委托村集体组织流转土地,有37％的农民认为村组织(包括协会)和乡镇政府应该协同做好流转合同的鉴定服务和纠纷调处工作.在回答"农民最希望政府做好哪些促进土地流转工作"时,80％的农民认为应该切实保护好流转双方的权益;这就对村组织(协会或中介组织)和政府提出了新的任务要求:一是结合土地确权搞好土地承包期延长和承包地"微调"和"整合"工作,保障人心稳定和为土地集中流转上项目创造条件. 相似文献
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农村土地流转中的村委会角色分析 总被引：1，自引：0，他引：1
当前,农村土地流转作为解决"三农"问题的核心,而村委会作为基层群众性自治组织,连接着乡镇政府与村民,将村委会置于土地流转的背景下分析具有重大意义。村委会在农地流转中呈现角色偏差、缺位、越位与错位等问题,严重影响了土地流转效果。因此,提升乡镇政府、村委会、村党支部和村民等主体的素质,进一步完善相关法律法规,既有利于村委会正确进行定位,又有利于农地流转有序推进。 相似文献
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论述了农村土地经营权流转中乡镇政府和村委会应承担的管理和服务责任,作为农村土地最基层的行政管理者,乡镇政府应承担构筑平台,培育农地流转中介机构;培训村干部和农民,维护农民土地流转中的权益;监管流转土地的使用和村干部行为等责任。而村委会在行使法定的村级集体土地的管理权时,对土地流转也负有尊重和发展土地流转中农民的权益、监督与服务土地流转、组织土地流转等责任。乡村2级责任的落实将有利于土地流转朝向健康有序的状态发展,从而维护农户、集体组织和国家的公共利益,维护社会稳定与发展。 相似文献
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浅论乡镇政府经济的职能改革 总被引：1，自引：0，他引：1
徐凤 《新农村(黑龙江)》2010,(7):46-47,53
关于乡镇政权的存与废问题，本文认为，由于乡镇政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面目前还发挥着难以替代的作用，冒然取消乡镇政权有些偏激，但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题，因而，改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路，乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手，而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。 相似文献
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李玉忠 《北京农业职业学院学报》2007,21(1):35-38
土地问题是解决"三农"问题的核心和基础.土地合理流转与集中是提高农业产业化水平的有效途径.当前在土地流转中存在流转行为不规范,流转规模小,缺乏土地流转的中介组织等问题.要促进合理的土地流转与集中应遵循"三大原则",尊重农民利益;探索和加强土地流转制度建设,促进农村土地机制创新;有效发挥政府和村集体的职能;多渠道、多途径输转农村劳动力,减轻土地压力;推进土地经营权市场化. 相似文献
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在国家推动治理现代化的战略布局之下,探析我国乡镇政府职能转变这一问题是时代发展的迫切需要。本文选取了笔者工作所在地的涟源市S镇乡镇政府为例,对目前涟源市S镇乡镇政府职能转变困境进行了具体的分析,同时提出了解决其困境的几点建议,以期能够调整该镇现有的基层政府职能,以适应时代发展的需求,也对其他乡镇政府职能转变提供一定的参考价值与借鉴作用。 相似文献
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正近年来,长沙市岳麓区连续被农业农村部确定为工商资本租赁农户承包地准入监管与风险防范机制及土地经营权流转规范化管理服务试点单位。经过创新试点,全区积极探索土地流转政府管理职能与土地流转主体服务职能科学结合机制,逐步健全了土地流转服务体系,规范了土地流转行为,完善了管理制度,取得了明显成效。1.创新管理服务职能设置机制明确了政府工作部门和土地流转服务主体的职能分工,区街(镇)村及其土地管理部门主要承担管理职能。通 相似文献
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概述了新中国成立后地方政府土地流转制度的变迁,分析了政府主导型土地流转的主要特点和内在缺陷,从社会治理视角分析了地方政府主导土地流转的治理成本,基于交易成本理论对地方政府流转土地的治理绩效进行了评估。结果表明,地方政府主导土地流转模式是一种基于部门利益最大化的资源配置模式,其微观功能和价值主要是激励与约束并重,其宏观功能要考虑国家对政策后果的综合治理。提出了完善地方政府土地流转制度的政策思路:培育多元农地流转模式,规范地方官员行为;强调构建和谐土地流转机制是中央职责;构建公众对地方政府的认同机制。 相似文献
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宋彩惠 《福建农业大学学报(哲学社会科学版)》2009,(3):24-28
在全面取消农业税的乡（镇）行政环境下,阐述了乡（镇）政府职能转变面临的实践困境,即乡（镇）政府能力呈弱化趋势、乡（镇）政府对上一级的依附性、乡（镇）干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡（镇）政府职能转变的有效途径：（1）更新管理理念,转换角色;（2）加强改革,提升内动力;（3）强化社会管理和公共服务职能;（4）改革和完善公共财政制度。 相似文献
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以集体经营性建设用地流转为研究对象,基于利益相关者的视角分析了集体经营性建设用地入市利益相关者的利益诉求和利益关系。运用经济学中的契约理论及委托代理等理论,构建了中央政府、乡镇政府公共契约型治理,土地受让方、市县政府交易契约型治理,以及农民、村民小组、农村集体组织内部参与治理的利益相关者共同治理模式,以达到土地流转权力与利益的平衡与相互制衡。 相似文献
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李月凤 《福建农业大学学报(哲学社会科学版)》2005,8(3):25-28
乡（镇）政府是我国的基层行政组织,直接面对广大农村和农民,最熟悉“三农”问题.因此,解决“三农”问题,乡（镇）政府大有可为.而我国乡（镇）政府职能迷失和职能不清的状况,严重阻碍其应有作用的发挥.要通过重新配置乡（镇）政府权力,撤乡并镇、精简机构,促使其转变职能. 相似文献
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选取具有典型性的遂宁市农村作为调研样地,分析阻碍西南地区土地流转的主要原因,并提出促进西南地区土地流转的对策：合理开发土地资源,提高和保护土地生产力;加快小城镇化建设,推动农业农村经济;把握政府角色和职能,推动土地市场积极运转;完善农村社会保障,减少农民的土地依赖性。 相似文献
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利用阿克苏市1996-2013年土地利用数据,运用土地利用动态变化的综合指标分析方法,揭示研究区17a来土地利用变化的幅度、速度、空间差异等特点。结果表明:阿克苏市牧草地和未利用地面积不断减少,其他各地类面积增加;各乡镇场的土地利用变化程度差异较大,除市直属土地外乡其余乡镇场土地利用程度均处于发展时期,市直属土地受沙漠化影像略微有退化现象。 相似文献
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农村土地流转中的十大关系探讨 总被引：5，自引：2，他引：3
探讨了土地流传的十大关系。其中,在农户与政府关系中指出,由于农民在土地流转中往往没有话语权,提出应以农民为土地流转的主体,政府只应履行其服务和监管职能;在土地所有权和承包经营权关系中,侧重于探讨土地承包经营权的流转,并指出土地流转的客体就是一定期限的土地承包经营权;在土地流转和深化改革关系中指出,土地流转只是发展规模经营和深化农村改革的一个途径,只有大力发展二、三产业与加快农村剩余劳动力转移,才能加快土地流转;在土地流转和土地改革中指出,现阶段我国不适于进行新土改;在附期限的土地承包与永包制、私有制关系中指出,永包制、私有制不适合我国国情,应该继续坚持附期限的土地承包方式;在土地流转与经济发展关系中指出,土地流转是自然过程,不应带有强制性,否则将不利于农村经济的发展;在企业与农户关系中指出,土地流转应在农户之间进行,公司和企业可以参与其中;在土地流转与农业经营绩效关系中指出,土地流转应因地制宜;在土地流转与土地兼并、流失关系中指出,土地流转必须坚持合法原则,规模经营必须坚持适度原则,防止土地流失到少数人手中;在小农经济和农业现代化关系中指出,小农经济的家庭经营模式未必成为农业现代化的障碍。 相似文献
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为探究政策对区域生态系统服务价值及可持续发展的影响,基于四川省凉山州孙水河流域1990-2020年土地利用遥感解译数据,利用土地利用动态度研究孙水河流域土地利用类型变化程度,利用当量因子法、热点分析法探究孙水河流域生态系统服务价值时空变化特征,并利用地理探测器分析其驱动因素。结果表明,1)1990-2020年孙水河流域土地利用类型以林地为主,土地利用类型之间转换剧烈;2)从时间尺度看,1990-2020年孙水河流域生态系统服务价值累计增长2.55亿元,增长率6.4%,调节服务功能起到了关键作用;3)空间尺度上,有2/3的乡镇生态系统服务价值均增加,分布在流域中部及西北部,变化热点区位于北部光明镇和冕山镇;4)孙水河流域生态系统服务价值的空间分异主要受社会经济因素影响,尤其是人为干扰因素,而退耕还林、脱贫攻坚等政策的实施会深刻影响人为干扰指数、人口密度及地均GDP等社会经济因素,因此政策成为生态系统服务价值空间分异的重要驱动力。研究结果对于地方政府制定生态环境保护政策具有参考价值。 相似文献