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水土保持目标责任考核初探 总被引：4，自引：4，他引：0
水土保持法和中央关于生态文明责任制度都明确了地方人民政府及其领导干部保护水土资源、保护生态环境的目标责任.水土保持目标责任考核应采用一个统一的水土流失影响综合指数作为综合集成指标,将水土流失预防、综合治理、水土流失状况等量 化因子作为客观性评价指标,将水土保持目标责任落实、水土保持基础设施及监控能力建设、人为活动引发水土流失危害事件等作为主观性评价指标,经监测、复核、综合分析计算,得出县级水土流失影响综合指数,用以评价县级政府及其主要领导的年度水土保持目标责任及成效.同时,建立与之相应的考核、奖惩机制,争取将水土流失影响综合指数纳入国家经济社会发展综合评价体系, 将水土保持目标责任考核成果纳入地方人民政府年度考评体系及主要领导干部任期生态文明建设责 任考核体系. 相似文献
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[目的]确定全国及不同区域水土流失防治的适宜目标,帮助社会各界了解和应用水土保持率概念及相关研究成果,为促进新时代水土保持高质量发展提供有益参考。[方法]根据2019年水利部首次提出的“水土保持率”指标及其专项研究成果,阐述了水土保持率概念的内涵及其阈值确定方法。以30 m分辨率网格为空间单元,基于土壤侵蚀分类分级、土地利用、地形地貌、植被覆盖等多源地理空间数据,分析计算了全国及各省份水土保持率阈值,并解读了水土保持率系列目标在中国水土保持目标责任考核和落实中的应用。[结果]水土保持率概念的核心是表征符合自然规律并满足经济社会发展要求的水土流失防治适宜程度,远期应当包含减量、降级、增效等多维度的阈值体系,可综合评估区域水土流失防治现状及其所能达到的适宜程度。目前的水土保持率指标主要反映水土流失面积的减量适宜目标,已被用于美丽中国建设评估,并被作为中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》中的核心指标。[结论]建议基于社会—生态系统范式,在全面考虑自然与社会领域综合因素影响,本地和溢出维度不同效应协同,生态和经济层面多重目标权衡的基础上,深入研究不同地区水土流失消长... 相似文献
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《中国水土保持》2017,(11)
当前中国经济社会发展遇到了严重的资源环境制约,加快生态文明建设,补齐短板,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。水土保持是生态文明建设的重要内容,要以生态文明时代的理念、指导思想、目标为指导,创新体制机制,创造新的业绩,为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。地方人民政府应将水、土资源保护,水土流失生态环境损害,水土保持生态效益等指标纳入经济社会综合评价体系及政绩考核;在中央部署的生态文明建设目标考核中,各级均要落实水土保持指标的考评,积极探索以水土流失影响综合指数进行综合考评的方法;落实水土保持法关于在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度的规定,加快推进水土保持目标责任考核,全面实施预防保护,加强江河源头区、重要水源区和水蚀风蚀交错区水土流失预防,充分发挥自然修复作用;加强水土流失严重区、生态脆弱区、贫困山区、革命老区等重点区域的水土流失治理,小流域综合治理要与特色产业、精准扶贫紧密结合,生态清洁小流域建设要与美丽乡村、特色小镇建设相结合,把荒山秃岭改变为绿水青山;划定水土保持生态红线并严格管控,强化生产建设项目水土保持监督管理,建立健全水土保持监测体系,严防人为活动加剧水土流失和生态损害,以信息化、现代化的手段和方法,快速高效服务于社会管理与公共服务,全面提升监管能力和水平,不断提高水土流失防治成效。 相似文献
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浅谈高速公路水保方案编制中应注意的问题 总被引：1，自引：0，他引：1
姜华 《水土保持应用技术》2006,(4):25-26
现行水土保持方案编制主要存在方案编制的滞后、土石方平衡的理想化、图纸的可操作性问题。建议编制公路水土保持方案时应注重收集设计主体工程相应阶段资料、工程周边环境基础资料及行政关系的理顺,方案编制过程中几个技术要点是水土流失预测及土石方平衡、防治责任范围及水土流失防治分区。 相似文献
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试论水土保持目标责任的内容及其考核方法 总被引：1，自引：1，他引：0
在回顾我国水土保持目标责任制实施状况的基础上,依据新水土保持法,提出了目标责任设定的依据与原则、指标内容、考核方法及其应用的限制性与流程。水土保持目标责任设定应坚持依法依规管理、鼓励主动作为、突出业绩导向、兼顾社会效益的原则;目标责任的主要内容应包括水土流失预防措施、治理措施和水土保持管理措施,强调开展预防和治理工作应兼顾维护以往措施和实施新的措施,强调管理措施应以实施好预防和治理措施为落脚点;目标责任考核可采用加权和的方法,应按照"保护优先、科学管理、注重效益"的水土保持工作方针应用好"履责指数模型"。 相似文献
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水土流失已成为中国头号环境问题,开发建设项目水土流失对环境破坏日益加剧。贵州开发建设项目水土保持方案报告书编制中常出现问题有:土石方平衡时部分区域借方量过大或弃方量过大;只注重水土保持设施破坏和水土流失量的预测,忽略其他方面的预测;扩大或缩小防治责任范围面积,水土流失防治责任范围概念不清;扩大或缩小可能造成水土流失的面积;投资估算单价与主体工程不一致,取费标准陈旧、不按实际需要计列,有些费用重复计列监测费用不切实际等问题。针对这些容易出现的问题,提出相应的解决方法及注意事项。 相似文献
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甘肃省水土保持功能区划分研究 总被引：1，自引：0，他引：1
为提高水土保持区划对水土保持规划的指导作用和水土流失防治体系布局的科学性、可操作性,以全国水土保持三级区划为指导,以乡(镇)为基本信息单元,采用层次分析、专家咨询等方法,对甘肃省水土保持功能区划的原则、指标进行了研究,确定了地貌特征、林草覆盖率、≥10℃积温、多年平均降水量、垦殖指数、土壤侵蚀类型及强度、人口密度等水土保持功能分区的指标。在GIS软件中通过对乡(镇)分区指标的叠置分类、水土保持基础功能的对比分析,将甘肃省划分为4个一级、6个二级、8个三级、23个四级水土保持功能区,确定了各功能区水土流失防治措施、土地利用方向,为甘肃省水土保持规划和水土流失防治体系的布局提供了科学依据。 相似文献
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中国特色社会主义新时代水土保持工作的三个维度 总被引：1，自引：0，他引：1
党的十九大报告指出,中国特色社会主义已经进入新时代。新时代生态文明建设是千年大计,美丽成为强国目标,社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为生态文明建设重要组成部分和基础性工作的水土保持,在中国特色社会主义新时代,必须树立"水土流失状况只能好转、不能变坏"的底线思想认识,将水土流失面积不扩大、强度不加剧、水土保持功能不降低作为各级政府的责任底线;在工作中以系统的方式,统筹山水林田湖草路小流域综合治理,切实增强流域水土流失综合防治、水资源保护、水污染治理、防洪减淤等重点项目的协同性,建立多功能的防治体系;加强水土保持法治建设,为水土保持工作提供有力的制度保障,以最严格的制度保护生态环境。 相似文献
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[目的] 探讨和明确陕西省水土保持率远期目标值与分阶段目标值,为准确评价该区水土保持工作成效和科学推进水土流失综合防治工作提供科学支撑。 [方法] 综合考虑陕西省社会经济条件与自然条件,分析对应年度水土流失面积变化情况及水土保持率变化情况,结合各年度水利年鉴和全国水土保持规划实施情况考核评估结果,结合土壤侵蚀分类分级、土地利用、海拔地形、植被覆盖、地理空间数据,研判现状条件下陕西省水土流失治理形势,确定陕西省2050年水土保持率远期目标值,及2025,2030和2035年分阶段目标值,并结合目标责任考核,提出陕西省水土保持率的实现途径。 [结果] ①自2011年以来陕西省水土流失面积年均减少量不断降低,治理难度不断加大,陕西省水土流失面积由72 686.00 km2降低至2022年的62 637.02 km2; ②至2050年,水土流失治理措施全部实施后,预计削减水土流失面积21 607.05 km2,水土保持率远期目标值为79.02%; ③2025,2030和2035年分阶段目标值分别为71.42%,73.97%和75.62%。 [结论] 科学合理地确定陕西省水土保持率目标值,可以满足陕西省落实生态文明建设目标评价考核与水土保持目标责任考核等工作的需求。 相似文献
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以新疆新建铁路奎屯至北屯线水土保持监测为例,总结出在布设监测点时需注意的一些问题。对水土流失防治责任范围和各施工时段防治区水土流失量、土石方量等指标进行了监测,同时针对铁路工程的特殊性对水土流失防治的6项指标进行了合理计算与分析。监测结果表明:各地貌区域的土壤侵蚀模数是不相同的;施工期各区域的土壤流失量较大,而到了运行初期,随着水土保持措施的逐步落实,土壤流失量已基本达到可控范围之内。 相似文献
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在分析广东省北江飞来峡水利枢纽水土保持工程的防治责任范围以及各责任范围防治要求和水土流失现状的基础上,提出了该开发建设项目水土保持工程监测的原则、时段划分、内容和方法。为了反映水土保持工程实施前和实施期间各防治责任范围的水土流失及治理状况,分析水土保持工程防治效果,提出了全面调查与重点观测相结合、状态量观测和动态分析相结合、实地观测与模型分析相结合及监测内容与水土保持责任分区相结合的监测原则。监测时段可以分为水土保持工程实施前、实施期间和水土保持工程使用初期等3个阶段。监测内容包括地形地貌、地表组成物质、植被、水土流失、径流泥沙、水土保持设施及其防治效果。在设计监测方法时,必须注意监测内容的每个指标与监测方法、频率和设施设备等对应。 相似文献
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建立地方政府水土保持政绩考核制度与监测评价体系 总被引：3，自引：3，他引：0
在全面落实科学发展观、建设资源节约型社会和环境友好型社会的进程中,将水土保持考核指标和绩效评价纳入各级政府政绩考核体系,对提高党政领导和全社会的责任意识、树立正确的政绩观、促进经济发展方式转变意义重大。应将水土流失面积、重大水土流失事件、水土流失预防保护面积、水土保持法规执行情况等列入政府年度政绩考核指标,并进行绩效考评;应积极探索建立水土保持政绩考核机制,实行地方政府水土保持目标责任制;加快水土保持监测能力建设,适时开展水土保持监测与评价,为实施水土保持政绩考核提供科学依据和技术支撑。 相似文献
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舒若杰 《水土保持应用技术》2022,(5):35-36
广东省水土流失点多、面广且易发,是我国水土流失较大、危害较重的省份之一,为进一步提升全省水土保持监测服务能力,发挥水土保持监测在水土保持政府目标考核、行政管理决策支持等方面的作用,需迫切推进广东省水土保持监测规划编制研究工作。结合广东省新形势下水土保持监测工作需求,在分析水土保持监测现状及存在问题基础上,提出了构建科学有效的监测支撑体系,优化监测站网布局,建成监测内容全面,覆盖全省的自动化、数字化、智能化监测站网,持续开展省级水土流失动态监测,尝试开展城市水土保持定量监测,继续推进重大项目监督性监测等监测规划内容;研究成果可为全省水土保持政府目标责任考核、水土保持公报发布以及水土保持行政管理决策等提供有效技术支撑。 相似文献
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浅谈水土保持方案编制存在的几个问题 总被引：1，自引：0，他引：1
在开发建设项目水土保持方案编制中 ,普遍存在水土流失防治责任范围的确定不准确、开发建设项目可能造成水土流失面积的计算不准确、水土保持设施补偿费的确定不准确等问题 ,应引起方案编制单位和有关部门的重视 相似文献