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实行森林资源监督制度是深化林业改革、加强林业管理的一项重要措施,也是强化森林资源林政管理工作的重要内容和组成部分。自从1989年我国在东北、内蒙古国有林区森工企业实行森林资源监督制度以来,在各级政府和林业(森工)主管部门的关怀支持下,国有森工企业的森林资源监督机构已初步形成了部驻省(区、公司)、省(区、公司)驻林管局(林业局)、林管局(林业局)驻林场(贮木场)的监督网络。各级森林资源监督机构在既无现成路子可走,又无成功模式可循的情况下,克服了很多困难,做了大量的工作,为实现森林资源监督工作的规范化和制度化,摸索了路子,积累了经验,工作是有成效的。可以说,几年来我们的监督机构与被监督单位密切配合、互相支持,对深化林业改革、增加森林资源、促进林业上新台阶的工作中,起了一定的作用。回顾监督工作的过去,分析目前的现状和问题,进而展望森林资源监督工作的未来是本文的旨意之所在。 相似文献
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国有森林资源资产运营监督体制创新 总被引：2，自引：0，他引：2
尽管社会主义市场经济体制已建立多年 ,但我国的森林资源监督体制仍然带有明显的计划经济体制的特点 ,因此 ,出现对国有森林资源资产的监督失灵问题。探索适应社会主义市场经济体制的国有森林资源资产监督体制是实现国有森林资源资产有效运营的保证。在分析现行国有森林资源资产运营体制存在问题的基础上 ,本着既要符合国有森林资源资产特点 ,又要适应社会主义市场经济体制的要求 ,提出了“内部监督 外部监督 稽查”的三重约束的国有森林资源资产监督体制 ,并从立法、优化监督环境、提升森林资源管理和检测的现代化水平和健全森林资源资产运营监督考核指标体系等方面提出了该体制运行的对策。 相似文献
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在国有林区实施天然林资源保护工程,是国家针对当前森林资源的现状和林业发展的前途做出的重大决策,对于保护国有林区现有的森林资源,维护和改善生态平衡,提高林业的社会地位和森林的生态、社会、经济效益,发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的作用具有重要的现实意义和深远的历史意义,也是国有林区体制改革、企业振兴、经济发展、人民生活面临的严峻考验和发展的重大机遇,不仅是林区森林资源管理部门的重要职责,而且是各级森林资源监督机构义不容辞的责任,也是对森林资源监督机构提出的重要任务,对森林资源监督工作提出了新的要求.如何搞好在实施天然林资源保护工程过程中的监督工作,是摆在每一个监督人员面前的重要任务.森林资源监督工作要适应新的形势、新的变化,提高认识,明确任务,增强信心,抓住国家实施天然林资源保护工程的有利时机,更新观念,调整监督工作的思路,作好国有林区经营体制改革、经营方式转变、生产结构调整和减产、转产、停产、实行封山育林、退耕还林等重大变革过程中的森林资源监督工作,真正发挥监督检查、保驾护航的作用,保证天然林资源保护工程顺利实施,保护好国有林区的森林资源. 相似文献
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指出了国有森林资源管理存在的资产化管理程度不高、所有者主体缺位、产权虚置、各级林业行政主管部门之间责任不清等问题;提出了全面确立国有森林资源的所有者主体,明确其权责,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有森林资源体系的改革思路;探讨了与国有森林资源管理体改革相关的三个问题。 相似文献
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论国有林区森林资源管护承包责任制 总被引：1，自引：0，他引：1
通过对国有林区森林资源管护经营责任制的意义及内涵、基本理论、发展及创新、现存在的有关问题的论述，指出，建立一个符合国有林区现实社会生产力发展水平的森林资源的经营体制，是实现林业可持续发展的根本保证。 相似文献
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由于林业生产长期忽视森林的特性，把森林采伐同采掘矿藏等同对待重采轻育，重取轻予，致使森林资源在数量上越采越少，质量上越采越劣。为了有效地遏制这一恶性循环。必须加强对森林资源管理和监督，处理好监督和管理的关系，理顺监管体制，为森林的持续发展发挥重要的作用。 相似文献
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发挥管理监督作用保障森林资源发展曹明海森林资源是林业的基础，保护和发展森林资源是林业工作的根本，对森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督是各级林业行政主管部门的重要职能，也是《森林法》赋予他们的职责，近年来，我区各地不断加强森林资源管理和监督力量，... 相似文献
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我国国有森林资源管理体制改革思路及对策 总被引：1，自引：0，他引：1
国有林区是我国林业建设的组成部分,承担着生态建设和木材生产的重要任务。通过分析国有林区森林资源管理存在的主要问题,提出了国有森林资源改革,特别是森林资源资产运营改革的重要性。认为推行“政企分开”理顺管理体制,进行“分类经营”、“产权制度改革”,促进国有森林资源资产运营等,是深化国有森林资源改革的主要措施。 相似文献
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面对天保工程的新形势，林业工作者必须认真抓好森林资源管理与监督工作，采取行政的、法律的综合措施，切实抓好森林资源的各项管理和监督工作。只有这样才能确保“天保”工程顺利有序地进行。本文就做好森林资源管理与监督工作谈几点认识。１增强三种意识，是做好森林资源管理与监督工作的基础１．１资源意识。根据１９９８年第５次清查的结果，我国有１．５亿hm２森林面积，有１２４亿m３的森林蓄积。从总量上来说，我国的森林面积占世界第５位，森林蓄积占世界第６位。但是我国人均占有的森林面积只是世界平均水平的五分之一，人均占有… 相似文献
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在深化林业改革中加强森林资源管理工作的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
在林业改革发展过程当中，一些森工企业对经营体制、管理体制和林业企业的经营组织形式进行了大胆的改革，给森林资源的管理、保护提出了新的问题，也为森林资源管理、保护、监督、发展提供了新的机遇。为了适应林业改革发展的新形势，创造林业和森林的生态效益、社会效益、经济效益，必须在改革中加强对森林资源的管理监督，保护好国家的森林资源。 相似文献
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黑龙江省国有林区森林资源流转浅析 总被引：1，自引：0，他引：1
实施森林资源流转是林业产权制度改革的大胆探索和尝试。2002年桃山林业局被确定为黑龙江省国有林区森林资源产权制度改革试点企业,截止2004年已完成流转面积2511hm^2,蓄积110637m^3。经过试点,该局8个林场资源流转,购买商品林总户数为138户,收取流转资金1255万元。尽管流转试点取得了一定的成效,但在林权改革推进中也出现一些亟待完善和健全的新问题。 相似文献
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对国有林区实施天然林保护工程，这是国家保护和改善生态环境、合理开发利用森林资源的重大举措。要实施好这一工程，必须对现行国有林区森林资源管理体制进行彻底的改革。一、现行森林资源管理体制的弊端长期以来林业企业资源管理体制由于受计划经济体制的影响，远不适应... 相似文献
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阜新国有林场森林资源管理体制改革的思考 总被引：3，自引：0，他引：3
林业发展面临的核心问题是林业产权问题,而国有林业产权核心问题就是国有森林资源管理体制问题。改革现行森林资源管理体制,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的森林资源管理体制,是落实科学发展观的重大举措,是深化林权改革、实现森林资源可持续经营的必然选择。 相似文献
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随着国有林区改革的不断深入,传统森林资源监督管理工作必然受到冲击。为了更好地适应黑龙江国有林区改革需要,推进森林资源监督管理事业的全面发展和国有林区森林资源的可持续发展,必须坚持以生态保护的新思维和新理念,创新森林资源监督管理工作;坚持以生态红线保护为准绳,推进森林资源监督管理工作;坚持以森林文化建设为根基,拓展森林资源监督管理工作。 相似文献
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重点国有林区森林资源产权制度研究 总被引：1，自引：0，他引：1
通过对重点国有林区森林资源产权制度变迁的分析,指出了历史上的森林资源产权制度对森工企业而言是无效率的;现行重点国有林区森林资源产权仍然是行政权利的附属品。在此基础上,分析了产权交易中的“市场失灵”和管理中的“政府失灵”问题,还分析了森林资源资产的高专用性和产权要素的复杂多样性带来的产权流转困难。最后,提出了以价值管理为核心,具有市场交易性质的、新的国有森林资源产权委托代理模式是改革的现实出路。 相似文献
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对当前森林资源监督工作中存在问题及其对策的探讨 总被引：4，自引：0，他引：4
我国自成立森林资源监督机构以来,对有效控制森林资源的过量消耗,减少资源浪费,起到了一定的积极作用,但国有森工企业局超采现象仍普遍存在。通过认真分析当前森林资源监督工作中存在的问题和产生原因,提出改进资源监督办法,是提高森林资源监督工作水平,实现我国森林资源可持续发展的一个不可忽视的问题。 相似文献
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为了解《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神在国有重点林区的贯彻落实情况，探求在国有重点林区发展非公有制林业的可行性，使国有林区的森林资源得到更好的保护、培育和发展，推动森林生态建设战略的深入实施，2004年9月上旬，我们采取间接调查和直接调查相结合的方法，对内蒙古大杨树林业局发展非公有制林业情况进行了调查。 相似文献
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森林资源监督部门是国家为有效保护和利用森林资源在林业行业设置的重要机构,对保护森林资源、推动林业可持续发展具有重要作用。延边州森林资源监督工作存在的主要问题是体制不顺、工作程序不够规范、队伍素质不能完全满足工作需要、缺乏制约手段等,应通过理顺体制和工作程序、明确监督管理职能、提高监督管理干部队伍素质等措施完善和加强监督机构建设,使之真正代表国家行使行政执法职能,确保森林资源和生态屏障安全。 相似文献