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水保执法难题须从多方面破解 总被引：1，自引：1，他引：0
苑军 《水土保持应用技术》2008,(6)
水土保持监督执法在开发建设项目生态环境保护中发挥了越来越重要的作用,但在水土保持监督执法工作中,也存在一些问题:在某些地方,执法不到位、行政不作为等现象,不仅损害了水土保持法律法规的严肃性和水土保持监督管理部门的执法形象,还在一定程度上纵容了水土保持违法行为,而地方保护主义等因素的存在,又使水土保持执法难成为各地普遍存在的问题。只有提升水土保持监督执法水平,加大水保执法力度,推动全民参与水保执法,全面落实水土保持基本国策,才能实现当地社会、经济和生态环境的可持续发展。 相似文献
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云南省各级党政领导重视和支持水土保持 ,积极出台有关法规、政策 ,为搞好水土保持工作提供了保障。治理中坚持高起点要求 ,有力地推动了水保产业化建设。适应市场经济要求 ,大力发展水土保持专业户、重点户 ,调动社会各方面力量参与水土流失治理开发。介绍了具体的做法、成效及今后做好水保工作的思路。 相似文献
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<正>水土保持行政执法的目的,不仅仅是对已造成人为水土流失的违法案件,收收费,罚罚款,更重要的是通过执法提高全民的水土保持意识和法律观念,规范人们生产建设行为,保护水土草木资源和治理成果,改善生态环境,自觉地搞好水土保持防治工作,为国民经济建设奠定一个良好的基础.1996年10月,陕西省水土保持局和黄河上中游管理局对陕西省陕北片的延安市、佳县等4个第4批水保执法试点县进行了检查验收.这些执法试点县不仅成立了执法机构,建立了执法网络,充实了执法人员,形成了执法体系,加强了宣传,完善了执法程序,配套了法规,健全了档案,划分了三区,开展了方案审批,而且积极开展了人为水土流失的监督和防治工作,同时在工作中针对性地探索、总结出了防治人为水土流失的四种模式. 相似文献
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<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县 相似文献
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《中国水土保持》1997,(11):25-27
<正> 兴国县的水保封禁管护和监督执法工作起步较早,1984年就组建了封禁管护队,1986年又成立了水保监督股,开始将治理与预防管护相结合.水土保持工作的重点由过去的“重治轻防”逐步转移到了“预防为主”上来,把预防监督作为水保工作的重头戏,常抓不懈.特别是水保法颁布以后,我们认真总结,不断完善,把国家法规与制定规范性文件和村规民约结合起来,专业管护队与群众预防管护结合起来,山上严管与山下开源节能结合起来,收到了明显效果.一期重点治理工程,年均有效治理面积约1.1万hm~2,年均有效控制水土流失面积1.31万hm~2,10年治理10.7万hm~2,全部通过了国家验收.进入二期重点治理工程后,我县的水土保持工作,不仅在治理方面进入了一个健康、快速发展的新阶段,而且在预防监督执法方面也突破了难点,争取了“三权”,解决了遗留问题,取得了明显成效.十几年来,查处水土流失违法违章大小案件共8130起,罚款13.57万元,依法收取水土保持补偿费110多万元,各种生产建设项目修建水保防护设施共投入防治费1293.3万元,兴建拦蓄工程231座,修筑护坡、挡土墙632.5km,恢复林草植被556.4hm~2,复垦废弃土地28hm~2,恢复扩大耕地面积34.2hm~2.实践证明,预防监督执法是搞好水土保持的一项重要的工作,只要持之以恒地抓到底,就能大见? 相似文献
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<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其? 相似文献
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全面落实中央领导批示 促进“长治”工程持续发展 总被引：1，自引：0，他引：1
<正>1 加强领导、机构和基层队伍建设,适应重点防治需要当前,全国水土流失恶化的趋势没有得到有效遏制,致使生态环境恶化状况没有改观,制约了可持续发展,加剧了自然灾害,是山区难以脱贫的一个重要原因.防治水土流失,是一项长期而艰巨的任务,需要一代一代锲而不舍地奋斗下去.但做好水土保持工作关键在领导,没有领导的重视和支持,水土保持工作就很难开展.希望各级政府把水土保持摆到工作的议事日程,解决重点治理中的问题.为了利于重点治理工作的顺利开展,建议各地在机构改革中加强水土保持机构,因为没有一个健全高效的水保机构,就不可能完成国家重点防治任务.希望选拔一些有开拓有干劲的同志到水土保持部门的领导班子中来,当好政府参谋,同时要培养一支乐于奉献、素质较高的人才队伍,因为从事水土保持工作的人员,一要知识面广,二要有开拓拼搏精神,否则这项利国利民的工作也是难以搞好的. 相似文献
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据对南安市 10个镇 (乡 )的 10 4个建设项目水保设施建设情况进行调查 ,建有完整水保设施的建设项目仅 9个 ,正在修建水保设施的 2 9个 ,大多数建设项目没有水保设施 ,因此小城镇建设必须加强水土保持工作。其对策是 :加大宣传力度 ,树立水土保持法制观念 ,严格实行“三同时”制度 ;拓宽投资渠道 ,加速城镇水土流失治理 ;营造良好的城镇水土保持环境 ;搞好小城镇建设规划与水土保持规划 相似文献
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苑军 《水土保持应用技术》2002,(2):44-45
通过近几年水土保持监督执法工作的实践 ,发现在计划经济向市场经济过渡时期 ,由于受新旧体制的交叉运行和各种复杂因素影响 ,使水保监督执法工作面临工作面狭小、制约手段单一、投入不足等多方面的矛盾。因此 ,在新形势下 ,应强化水保监督执法职能 ,政府应加大对水保监督执法工作支持力度 ,建立“经济发展靠市场 ,水保工作靠政府”的运行机制。在此基础上采用经济手段、法制手段、教育手段相结合的办法 ,全面提高水保监督执法的地位和工作效率 ,使预防为主的水保工作方针切实得以实施。 相似文献
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水土保持是一项综合性、科学性和群众性很强的公益事业，必须加强水土保持宣传工作，树立全民的水土保持基本国策意识和法制观念。宣传工作应面向全社会，包括各级领导、干部、工人、农民、学生以及有关生产建设开发者等，创造一个全社会都能充分认识、支持、参与水土保持工作的氛围。通过宣传，使每个人都懂得保护水土资源，维护生态平衡，是人类自身生存和发展的前提条件，充分认识因生态失调而带来的各种危害，从我做起，保护生态环境。 相似文献
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<正> 近几年来,随着我国经济建设活动的加速发展,人为造成的水土流失也越来越严重.据调查推算,山东省临沭县年平均流失土壤厚1.7mm,年土壤流失总量达212万t,相当于800hm~2土地被冲走20cm深的耕作层,给生态环境和农业生产造成了严重威胁.因此,在保持经济建设快速增长的同时,防治人为水土流失,是水土保持工作的重点之一.依法征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费,用经济手段来规范和约束各种开发建设活动,是水土保持行政执法工作的主要内容之一,也是防治人为水土流失的重要措施.而“两费”收缴是一项新的工作,任务重,难度大,经验少.为了给从事水保执法收费的同仁提供一些有益的借鉴,笔者结合临沐县水土保持监督执法工作的经验,就征收“两费”所禁忌的问题作一探讨.1 忌底子不清所谓底子不清,是指对收费对象缺乏清楚全面的了解.要准确地执行水保“两费”的收缴标准,水保执法人员就必须摸清底子.除了对生产建设单位的地点、工程规模、开工时间、毁坏植被程度、法人情况及承包方式等了解外,还要对其编制的水土保持方案报告书(表)上的各种数据进行认真核实,不能单靠基层填报,更不能靠想当然估计.否则,数据不准,底子不清,就难以避免工作上的盲目性,造成工作上的被动,甚至给水保监督执法工作造成不良影响. 相似文献
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持续开展水保宣传教育 努力营造生态文明氛围 总被引：1，自引：0，他引：1
2008年水土保持宣传教育工作取得明显成效:一是国策宣传教育行动稳步推进,二是媒体宣传有声有色,三是水土保持宣传平台逐步建立,四是宣传队伍得到加强,五是水保氛围趋好。2009年水土保持宣传教育的主要任务是:深入推进国策宣传教育行动,继续加强媒体宣传,继续加强宣传教育平台建设,搞好水土保持摄影展,推进学校水保教育。对搞好水土保持宣传教育工作提出了明确要求。 相似文献
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根据水利部、长江委确定的监督管理能力与预防保护建设目标,镇安县制定了《镇安县水土保持预防保护工程规划》,目的是通过规划的落实加强对水土保持设施的保护,提高监督管理能力并为大规模治理水土流失提供经验和技术支持,工程的实施促进了镇安县水土保持设施管护与监督管理能力建设的跨越式发展,如侵蚀模数由工程实施前的3 800 t/(km2.a)减少到2 200 t/(km2.a),植被覆盖率由35.1%提高到54.5%,森林覆盖率由31.8%提高到53.4%,全县农民人均纯收入由1 538元增长到3 718元。对水土保持预防保护工程实施情况进行了分析总结,得出几点体会:一是加大宣传力度、提高全民生态环境保护意识;二是建立管护制度、发挥生态自然修复能力;三是提高土地质量、加快坡耕地综合治理;四是配套水保设施、发掘水保设施的防护功能;五是调整能源结构、推进能源替代;六是强化预防监督、提高水土保持执法能力。 相似文献
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<正>烟台市地处胶东半岛,属低山丘陵区,辖4区7市1县,总人口达638万人.改革开放以来,烟台市的经济得到飞速发展,1996年全市国内生产总值达到681亿元,农民人均纯收入达2780元,职工平均工资达5603元.全市小康乡(镇)、小康村分别达到89.2%和85%.随着经济的发展,烟台市水土保持监督执法工作在各级党委、政府的领导和上级业务部门的大力支持下,取得了新的突破.全市水保法规体系和水保监督执法体系已建立健全,在“三权”管理上,到1996年底,全市已审批水保方案2286份,征收水保“两费”813万元,查处水保违法案件191起,结案率100%,“一方治理,多方破坏”的严重局面开始扭转.水保监督执法工作的不断深入,也促进了治理工作,到1996年底,全市治理水土流失面积4721km~2,占全市水土流失面积的54.1%.1997年,在全国第六次水土保持工作会议上, 相似文献
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黑龙江、吉林两省 ,水土保持生态建设抓得好、抓得实 ,以小流域为重点的综合治理坚持高标准、高效益。两省明确了水土保持宣传周、宣传月 ,利用各种形式宣传水土保持法律法规、治理成果 ,使水保政策法规深入人心。把查处违法案件作为加强水土保持工作的突破口来抓 ,收到了处理一起、教育一片、带动一片的良好效果。加大水保科研投入 ,不断提高水保科技含量。以鸡西市、通化市为代表的水保城市试点 ,推进了城市水土保持生态环境建设。对中央财政专项项目实行动态管理 ,确保资金用在“刀刃”上。介绍了具体的做法和经验 相似文献
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参加这次会议很振奋.这是一次总结经验、表彰先进、认清形势、理清思路、明确方向、团结鼓劲的会议,对全国搞好水土保持,再造秀美山川将起到重要的作用.回去后要认真抓好落实,重点抓好三个到位:第一是传达到位.准备开3个会,一是厅党组会;二是厅务会,动员各处室共同关心支持水土保持工作;三是召开各地市水保办局长主任会议.第二是认识到位.要坚持汪部长讲的新时期抓好水保工作的6条原则,根据新情况、新变化和新问题,结合福建省的新形势来抓好水土保持工作.第三是落实到位.重点是抓好5项工作.一是加快重点水土流失区的治理;二是加强预防监督工作,依法行政,依法治理;三是完善全省水土保持监测网络,在建设数字福建水利的同时把福建的数字水保纳入这个大系统,用现代化手段来治理水土流失和管理水土保持;四是坚持搞好水土保持科研教育推广;五是强化对外交流与合作. 相似文献
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《中国水土保持》1997,(6):51-53
<正>永修县地处江西省南昌市北郊,濒临鄱阳湖.县境内山区、丘陵区、风沙区兼而有之,现有水土流失面积291km~2.随着水保法规的颁布实施和地方配套法规的完善,我们开展了以用好用足“三权”为主要内容的水保监督执法工作,有效制止了人为水土流失的发展,使我县的水保工作基本纳入法制轨道.1 用好“三权”是水保工作客观现实的需要水土保持监督执法中的水保方案审批、监督检查和“两费”收缴这“三权”的确立和实施,既是水保法规赋予我们的职责,也是国家因势利导变被动治理为主动预防监督的战略转移.随着经济建设步伐的加快,大京九铁路、昌九高速公路等国家、地方及外资、合资等大、中、小型开发项目的建设,我县人为造成的水土流失愈来愈严重.原来由于缺乏有效的管理监督机制,一方治理多方破坏的现象屡禁不止.现在 相似文献
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<正> 随着水土保持法的颁布,全社会的水土保持法制意识逐渐增强,水土保持部门的行政活动也有法可依,从而制止了大量人为造成水土流失的活动。然而在基层水土保持执法工作中,有法不依、有法难依及执法不严的现象仍比较严重。现将实际水保执法工作中存在的问题及其对策作一探讨。 相似文献
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以科学发展观为统领 推动四川水土保持新跨越 总被引：2，自引：2，他引：0
2007年,四川省以水保惠民行动为契机,以预防监督一票否决制为抓手,以重点项目监测为突破口,以项目规划为先导,全面推进各项水土保持工作。实践证明,搞好水土保持工作,必须坚持政府统筹和严格目标管理的组织方式,必须坚持预防监督是水土保持工作的核心和生命线的指导思想,必须坚持综合治理、群众参与、效益兼顾的人本路线。当前,要抓住发展的大好机遇,改革创新,全面推进3个转变,准确把握3条原则,着力构建五大体系,实现四川水保的新跨越。提出了近期要开展的重点工作。 相似文献