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<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县 相似文献
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水土保持法颁布 10年来 ,安徽省逐步完善了水土保持法规体系 ,全民的水土保持意识普遍增强 ,开展执法试点的 2 5个县 (市、区 )共审批各类水保方案 6 84件、查处人为水土流失案件 32 9起。今后的工作思路是 ,加强领导 ,健全执法体系 ,强化监督管理 ,提高执法水平 ,推动全省水土保持监督执法工作的全面开展。 相似文献
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水土保持方案的审批程序 总被引：2，自引：0，他引：2
<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示. 相似文献
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<正>水土保持法颁布施行以来,各地开展了以审批、监督、收费“三权”为核心的水土保持预防监督执法工作,进一步提高了广大干部群众及生产建设单位的水土保持意识和自觉治理水土流失的积极性,有效地制止了人为水土流失现象.水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收,进一步调动了各级水土保持监督执法人员的积极性,开创了水土保持监督执法工作新局面.但由于收费工作涉及管理相对人的权益,是公众关注的焦点之一,而关于水土保持设施补偿费的涵义、水土保持设施的范围及追缴时限等重要问题,水土保持法及其配套法规又缺乏明确界定,也没有立法解释或者行政解释.基于不同程度的认识和理解,管理人与管理相对人在收费范围和时间上难以达成一致,导致收费难,既大大降低了行政执法效率,一定程度上也阻碍了收费工作的顺利进行和监督执法工作的深入开展.因此,加强这些问题的研究无论在理论上还是在实践中都具有重要意义. 相似文献
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随着社会经济发展进程的不断加快,基础设施建设和自然资源开发的规模越来越大,马关县的人为水土流失日益严重。为遏制这种势头,马关县从水土保持监督执法工作入手,采取了一系列强有力的措施,初步遏制了人为水土流失日益严重的趋势:一是建立健全监督执法体系,在全县形成了面上有人抓、基层条块有人管,县、乡、村三级一级管一级、层层抓落实的水保工作格局;二是开展了多种形式的水土保持宣传,为监督执法工作的开展营造了良好的氛围;三是优化服务,提前介入,确保水土保持措施有效落实;四是加强部门联动,强化了水土保持方案在项目建设中的重要地位,有效提高了水土保持方案的申报率、实施率和水土保持设施验收率。 相似文献
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<正>水土保持行政执法的目的,不仅仅是对已造成人为水土流失的违法案件,收收费,罚罚款,更重要的是通过执法提高全民的水土保持意识和法律观念,规范人们生产建设行为,保护水土草木资源和治理成果,改善生态环境,自觉地搞好水土保持防治工作,为国民经济建设奠定一个良好的基础.1996年10月,陕西省水土保持局和黄河上中游管理局对陕西省陕北片的延安市、佳县等4个第4批水保执法试点县进行了检查验收.这些执法试点县不仅成立了执法机构,建立了执法网络,充实了执法人员,形成了执法体系,加强了宣传,完善了执法程序,配套了法规,健全了档案,划分了三区,开展了方案审批,而且积极开展了人为水土流失的监督和防治工作,同时在工作中针对性地探索、总结出了防治人为水土流失的四种模式. 相似文献
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江西省星子县政府召开第22次常务会，专门讨论了城乡单位建房征收水保规费的问题，同意将城乡单位建房纳入水土保持监督管理范畴，由县水保办收缴水土保持设施补偿费和水土流失防治费。截至目前，已有部分建房单位申报了水土保持方案报告表，并按其建筑占用面积和所产生的弃土量缴纳了水保“两费”。 相似文献
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山西省闻喜县由于不合理的生产建设活动，每年造成的人为水土流失面积达1020hm^2，年弃土弃渣量达21万t。为加强水保监督工作，全县有10个乡（镇）配备了水保监督检查协理员，50个小流域治理重点村和人为水土流失严重的企业配备的水保监督管护员。几年来，全县共征收水土流失补偿费、治理费37.8万元，审批水保方案82份、工矿企业建设水保工程12处。 相似文献
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《山西水土保持科技》2020,(3)
偏关县地处晋陕蒙接壤地区,是全省率先开展水土保持监督管理县份之一。多年来,通过建立专门机构、配备专业人员、配置执法装备、配套地方法规、加强业务培训,在全面提高监督管理能力的基础上,以生产建设项目现场监督检查、水土保持方案编报审批、水土保持补偿费征收、水土保持设施验收等为核心,全面落实水土保持"三同时"制度,有效地防治了人为水土流失。根据生态文明建设新形势下的新要求,针对目前存在的问题,对今后水土保持监督管理工作思路与措施进行了探讨。 相似文献
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《山西水土保持科技》2010,(1):48-48
按照水利部的要求,2009年我省制定了《全省水土保持监督管理能力建设实施方案》,正式启动了首批35个县的水土保持监督管理能力建设。水土保持监督工作紧紧围绕“三同时”制度的落实,通过加强对开发建设项目的监管力度,多方位开展培训教育,强化执法能力和服务意识,取得了显著成效。全年共开展水保监督执法1031次,实地检查开发项目277个,审批开发建设项目水土保持方案255个,水土保持方案预算资金达2．25亿元。煤炭行业生态补偿取得突破性进展,我省从煤炭可持续发展资金中安排水利水保工程资金达8亿元。全省开发建设项目水土保持方案申报率、实施率和设施验收率均达到90％以上,水土保持的社会影响力明显提升。 相似文献
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乡宁县水土保持监督执法基本经验 总被引：1，自引：0，他引：1
杨彦德 《山西水土保持科技》2008,(2)
乡宁县矿藏资源丰富,厂矿企业较多,水土保持监督管理任务繁重.通过抓法制宣传、设备配套、案件查处、联合督查、年度检验、防治示范、水保监测等七个方面的工作,开创了水土保持监督管理新局面.截至2007年底,全县共审批开发建设项目水土保持方案77个,查处违法案件23起,征收水土保持"两费"1000余万元.开展水土流失补偿费返还治理工程7处,督促开发建设单位投入防治资金4276万元. 相似文献
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会昌县于1988年开始依据国家有关政策法规开展了水保“两费”征收、方案审批等监督管理工作。通过十几年水土流失治理和水保预防监督工作的开展,全县水土资源开发利用走向规范化,生态环境明显好转,水土保持预防监督工作步入了法制化、规范化的轨道。但也存在一些问题,主要表现在执法装备和工作经费问题不能满足执法工作开展的实际需要,执法人员素质和执法水平不高,水土保持方案实施及验收制度落实不够,部门配合与协调力度不够,执法考核评议与监督机制不健全。介绍了下一步工作的思路和对策。 相似文献
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结合水土保持执法实际,对修订水土保持法探讨如下有关问题:一是关于水土保持方案的问题,应明确水土保持方案的申报范围,把水土保持方案设置为环保、国土等相关部门审批的前置条件;二是违反水土保持法第三十六条的处罚问题,应明确罚款在水保方案的设计、实施、验收三个阶段都可以执行,决定权由各级水行政部门行使,幅度要加大;三是水土流失防治费征收问题,对不编报水土保持方案的生产建设项目,应规定由水行政主管部门指定有水保方案编制资格证书的单位编制水土保持方案,并按规定收取编制费和防治费;四是不便完全治理的生产项目水土流失防治问题。 相似文献
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《中国水土保持》1998,(5):26-27
<正> 甘肃省是全国水土流失最为严重的省份之一,有土壤侵蚀面积38.9万km~2,占总面积的86%,水土保持历来是全省农业建设的一项基础工作,一直得到省委、省政府的高度重视.近年来,我省的水土保持工作紧紧围绕《全国水土保持规划纲要》,深化改革,强化监督,注重科技,突出效益,以小流域为单元,以执法监督、“三田”建设和专项治理工程为重点,坚持水土保持与生态农业建设结合,水土保持与扶贫攻坚结合,把水土流失防治作为一项长期的战略措施来抓,认真贯彻全国第五次、第六次水土保持工作会议精神和陕北现场会议精神,使全省的水土流失防治在预防监督、治理规模、质量效益等方面都有很大的提高.连续两年兴修“三四”超过8万hm~2,综合治理水土流失面积保持在3000km~2以上.据统计,全省累计初步治理水土流失面积达到6.25万km~2,占水蚀区面积的49.3%,水土保持工程的综合效益逐步发挥,抗御自然灾害的能力大为增强.实践证明,水土保持工程已成为我省广大贫困山区摆脱贫困、走上富裕的必由之路,被群众称为“翻身工程”、“德政工程”.1 工作进展状况1.1 依法监督有突破性进展通过贯彻落实水土保持法及其配套法规,全省水保监督执法力度不断加大,在抓好机构建设、法制建设和建立健全审批、监督、收费制度的同时,以查处水保违 相似文献
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中阳县地处黄河一级支流三川河流域，属全省水土流失重点防治区。多年来，虽然水土保持治理取得了很大成绩，但由于开发建设项目剧增，人为水土流失呈日益加剧的态势，加强监督管理十分紧迫。通过建立健全监督执法体系、广泛宣传、配套地方法规和相关制度、审批水保方案和“两费征收”、查处典型案件等项工作，开创了水土保持监督管理工作新局面。 相似文献
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河南省南阳市已配备专兼职监督员 42 8人 ,并全部着装持证上岗。共编制水保方案 40 5件 ,查处各类违反水保法案件 30 0多起 ,征收水保两费 2 30多万元。做法是 :加强领导 ,制订规范化建设实施方案 ;抓宣传教育 ,提高全社会的水保意识 ;抓水保监督体系建设 ,奠定水土保持监督执法基础 ;抓普查 ,定规划 ,为开展水保监督执法工作提供依据 ;抓规范化建设 ,树立水保监督执法良好形象 ;抓典型案件查处 ,促进水保监督执法工作的全面开展。 相似文献
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张焕文 《山西水土保持科技》2003,(4):44-44
征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费(简称：两费)，是水土保持监督管理的重要环节。在具体工作中，在加强执法队伍素质建设和加大宣传力度的基础上，及时监督检查，依法征收“两费”，有效地遏制了人为水土流失。 相似文献
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<正> 随着我国水土保持法律法规体系的不断完善和执法力度的加大,开发建设项目水土保持方案的编制工作日趋繁重.为了保证水保方案编制的质量,国家实行了资质证书制度,并制定了方案审批、监督实施的具体办法,使开发建设项目造成的水土流失逐步得到科学合理的治理.与此同时,由于开发建设项目工程类别多,造成的水土流失特点各异,以往遵循的水土保持各类标准和规范不适应新的情况,而编制开发建设项目水保方案的技术规范还未颁布,在当前的水保方案编制过程中遇到了许多新的技术问题,这些技术问题若解决不当势必影响水保方案的编制及水土流失的防治工作.本文根据近几年编制各类建设项目水保方案的实践,就有关问题与大家商讨,以期提高水保方案编制质量.1 开发建设项目水土保持方案的 相似文献
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李志坚 《山西水土保持科技》2001,(2):4-8
山西省水土保持生态环境建设形势大好，主要表现在各级领导重视，投入大幅度增加，农民群众依法防治水土流失的积极性,高涨等方面。“九五”期间水土保持监督工作取得了很大成绩，配套法规日益完善，监督体系基本健全，法制宣传不断深入，规范化建设取得重大进展，水保方案审批制度，现场监督检查制度和“两费”征收制度全面得到落实，‘“十五”水保监督监测工作的重点是：加强预防保护，突出行业管理，提高科技含量，实现规范化建设，使人为水土流失得到有效遏制，为开创新世纪水土保持监督监测新局面，2001年努力做好大力宣传《水土保持法》，扎实推进水保监督管理规范化建设，继续抓好以开发建设项目为重点的水保监督管理，城市水土保持，土壤侵蚀遥感调查，水土流失动态监测，水保监督监测队伍建设等项工作。 相似文献