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非法、不报告、不受管制(IUU)的捕捞已成为全球渔业治理主要难题。近年来,欧美采取多种措施治理IUU捕捞,构建起较为系统的管理框架。本文从管理体系、法律框架、国际参与3个维度探析欧美在界定IUU捕捞行为、选取渔业管理模式、设立责任部门、出台相关法案、执行监管措施、提供金融服务和参与国际规制等方面的举措,以此警惕欧美以打击IUU捕捞为理由的单边主义行为,维护我国的国际权益,同时建议在我国渔业管理法规中增加打击IUU违规行为的具体条款,加强多部门协作监管"三无渔船"和参与IUU捕捞的远洋渔船,为渔民提供法律和渔业伦理培训,多管齐下构建负责任渔业大国形象。 相似文献
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IUU捕捞是当前国际社会重点关注的问题,在公海中尤为严重。各区域渔业管理组织(RFMOs)也意识到在其公约海域内从事IUU捕捞活动的危害性,相继制定了IUU捕捞渔船清单养护管理措施。本文重点梳理当前世界上13个RFMOs所制定的IUU捕捞渔船清单养护管理措施,阐述RFMOs的IUU捕捞渔船清单养护管理措施的演变与发展,并从IUU捕捞定义、IUU捕捞渔船清单的制定流程、缔约方及合作非缔约方对IUU渔船采取的措施三个方面进行系统地比较分析。RFMOs在制定和实施IUU捕捞清单养护管理措施时呈现两大特点：一是对国际社会打击IUU捕捞活动起到实质性推到作用；二是成为RFMOs综合打击IUU捕捞的重要基础与前提。然而由于RFMOs的成员的利益和立场不同,或者RFMOs成立的时间、背景和所管辖的海域、渔业的不同,有关IUU捕捞渔船清单养护管理措施的内容及实施情况也存在差异,导致其约束力有限、执行力度不足,实施效果难以评估。因此为了更大程度发挥IUU捕捞渔船清单养护管理措施的效力,一方面要扩大IUU捕捞渔船清单养护管理措施制定、实施的范围；另一方面要加强RFMOs间的合作,共同消除IUU捕捞活动。 相似文献
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IUU捕捞一直被认为是影响渔业资源可持续发展的主要因素之一,妨碍了渔业管理的有效性.通过对捕捞活动中的人、船和渔获物三个管理对象来介绍澳大利亚控制IUU捕捞的措施.另外还介绍了澳大利亚对IUU捕捞的处罚机制以及证据形式和举证责任分配上的做法.通过分析澳大利亚控制IUU捕捞的国家措施,给我国渔业管理以下启示:(1)加快渔业权制度的建设;(2)运用经济杠杆来控制非法捕捞;(3)完善法律制度,依法追究非法捕捞的法律责任;(4)完善渔业许可制度;(5)加强对非法捕鱼的监管;(6)细化举证责任的分配. 相似文献
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澳大利亚控制IUU捕捞的国家措施及其对我国渔业管理的启示 总被引：1，自引：0，他引：1
IUU捕捞一直被认为是影响渔业资源可持续发展的主要因素之一,妨碍了渔业管理的有效性.通过对捕捞活动中的人、船和渔获物三个管理对象来介绍澳大利亚控制IUU捕捞的措施.另外还介绍了澳大利亚对IUU捕捞的处罚机制以及证据形式和举证责任分配上的做法.通过分析澳大利亚控制IUU捕捞的国家措施,给我国渔业管理以下启示:(1)加快渔业权制度的建设;(2)运用经济杠杆来控制非法捕捞;(3)完善法律制度,依法追究非法捕捞的法律责任;(4)完善渔业许可制度;(5)加强对非法捕鱼的监管;(6)细化举证责任的分配. 相似文献
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2018年重启的WTO渔业补贴协定谈判尚在进行中,其中禁止对IUU捕捞的补贴得到WTO成员的广泛认同,但在IUU捕捞的认定、补贴禁令的执行以及如何处理领土和海洋管辖权争议问题、发展中国家的特殊和差别待遇等方面尚存在分歧。本文对IUU捕捞补贴禁令的有关重要事项进行了分析,建议在未来的协定中明确引用FAO《打击IUU捕捞国际行动计划》的定义；沿海国、船旗国、RFMO/A、港口国、补贴国按国际法可对IUU捕捞进行认定,但在认定方与补贴国不一致时应设定一个由补贴国的确认或核实的程序；补贴禁令的实施应按照“补贴谁、取消谁”的原则实施,并在程度上考虑IUU捕捞的严重性,且应规定不当IUU捕捞认定触发的补贴禁令对船舶造成损害的救济问题；领土和海洋管辖权争议应当完全排除在WTO渔业补贴协定之外；对未报告、无管制渔业的补贴禁令应当对发展中国家领海以内水域非大型工业渔业予以免除。此外建议我国应坚定维护我国的发展中国家地位,进一步加强取消从事IUU捕捞活动的补贴,尽快修改《渔业法》完善打击IUU捕捞条款,并尽早加入《港口国措施协定》。 相似文献
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港口国措施对治理IUU捕捞的有效性及《港口国措施协定》对我国的影响分析 总被引：2，自引：2，他引：0
IUU捕捞严重阻碍了有效的渔业资源管理和养护。治理IUU捕捞需在诸多环节付出努力,其中港口国措施通过消除或减少IUU渔获物的上岸机会来治理IUU捕捞,2016年生效的《港口国措施协定》为各国采取港口国措施提供了国际法依据。本文分析了《港口国措施协定》的主要内容以及有关国家和区域渔业管理组织已采取的相关措施。在此基础上,分析了港口国措施的有效性及其局限性,其有效性主要是可以减少IUU捕捞活动的发生,提高发现IUU捕捞的可能性,弥补船旗国管辖的不足;局限性主要是很多国家的执行能力不足将导致短期内港口国措施难以有效实施,而且协定并未对渔获物可追溯信息做出规定,致使在港口确认IUU捕捞行为面临困难。对我国而言,港口国措施可降低悬挂我国旗帜的船舶从事或支持IUU捕捞的可能性,加入协定可促进健全我国捕捞监督管理体系;但我国采取港口国措施将面临港口监管体系、渔业监督体系的全面改革的挑战,以及港口国措施的能力建设的挑战。 相似文献
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联合国粮农组织（FAO）渔业委员会第24届会议于2001年2月26日至3月2日在意大利罗马举行，渔业委员会成员中有101个国家派代表团参加了会议。非渔业委员会成员的其他8个国家、39个政府间组织和国际非政府组织派观察员列席了会议，会议选举日本代表小松正之先生任会议主席。会议主要议题及讨论情况：1 关于打击非法捕鱼（IUU）活动问题FAO在会前召开了关于IUU问题的技术磋商会。由于各国分歧很大，技术磋商会在10多个国家对有关规定做出保留的情况下建议向本届渔业委员会提交“关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞（IUU）的… 相似文献
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非法、不报告、不管制捕捞(IUU)是相当严重的全球问题,危害了海洋生态系统、食品安全、渔民生计,还造成逃税漏税,甚至跨国有组织犯罪,比如渔船人口贩卖,尤其是男人和儿童的贩卖。为分析IUU捕捞问题,不仅需要了解其发生场所,更需要掌握非法渔获最终如何流入市场。从这一角度出发,以我国对美出口的主要捕捞水产品为例,分析其IUU渔获情况,首先通过量化2014年我国主要输美捕捞水产品(青鳕、鲑鱼、蟹)中IUU渔获的数量比例,继而以我国对美出口水产品供应链为切入点进行研究,发现我国IUU渔获流入美国市场的主要原因为水产品供应链不透明、我国水产品加工来料多为俄罗斯IUU渔获。其次,分析美国近年来打击IUU捕捞的措施,尤其是最近美国通过了《进口水产品应对IUU及水产品欺诈的追溯识别机制》草案,该法案拟采取贸易管制措施对IUU进行打击,更是对我国捕捞水产品出口的巨大考验。 相似文献
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南方蓝鳍金枪鱼资源管理与可持续利用 总被引：1，自引：1，他引：0
南方蓝鳍金枪鱼（Thunnus maccoyii）属高度洄游鱼类,主要分布在南半球30~50°S之间水域,是金枪鱼类中经济价值最高的种类之一;南方蓝鳍金枪鱼养护委员会（Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna , CCSBT）是当前管理该鱼种的唯一区域渔业管理组织。该资源的可持续利用日益受到国际社会的关注,也是CCSBT面临的挑战。结合南方蓝鳍金枪鱼种群分布、资源开发状况以及CCSBT现行养护和管理措施,本文探讨了南方蓝鳍金枪鱼渔业可持续利用面临的挑战,认为CCSBT通过实施一系列养护和管理措施,比较有效地遏制了南方蓝鳍金枪鱼资源的衰退趋势,而且近几年生物量呈现增加迹象,但仍然面临诸如非法、不报告和不受管制（Illegal, Unreported and Unregulated,IUU）捕捞活动、有效实施管理措施、全面有效监管非成员船队在其他金枪鱼区域渔业管理组织管辖范围内误捕和兼捕情况、完善渔获统计数据等挑战,并就配额分配、提高数据质量、打击IUU捕捞,履行观察员最低覆盖率,以及妥善解决重叠区内SBT的兼捕问题等方面提出了相应的建议。本文可为研究或希望了解CCSBT渔业的有关企业和渔业管理人员提供参考。 相似文献
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当前,越来越多的国家致力于削减过剩的捕捞能力以养护和管理渔业资源,这也是国际渔业管理的普遍趋势。从以下几方面分析了我国实施渔船削减计划的必要性,即:我国的海洋渔业资源已严重衰退,捕捞能力过剩,可作业的海域面积缩小。并就如何实施该计划,提出了以下建议:(1)调整渔业产业结构;(2)严格执行控制捕捞强度的政策;(3)实施渔船报废制度和回购计划。 相似文献
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当前,越来越多的国家致力于削减过剩的捕捞能力以养护和管理渔业资源,这也是国际渔业管理的普遍趋势。从以下几方面分析了我国实施渔船削减计划的必要性,即:我国的海洋渔业资源已严重衰退,捕捞能力过剩,可作业的海域面积缩小。并就如何实施该计划,提出了以下建议:(1)调整渔业产业结构;(2)严格执行控制捕捞强度的政策;(3)实施渔船报废制度和回购计划。 相似文献
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自2006年以来,渔业燃油补贴政策的实施有效缓解了柴油价格上涨与渔民生产成本之间的矛盾,但大量补贴可能会造成捕捞努力量的上升。文章首先阐述了我国渔业燃油补贴政策的主要内容和实施现状,然后通过分析在渔业燃油补贴作用下Gordon-Schaefer模型的变动情况,说明其对渔业资源的影响。结果表明,当渔业处于自由进入的状态,渔业燃油补贴能促进渔业资源的开发利用,也可能进而导致过度捕捞的出现。如果政府对捕捞业不加以干预,只会加大渔业资源的负荷。文章最后在基于渔业资源可持续利用背景下提出了有关合理实施渔业燃油补贴政策的建议,例如调整渔业燃油补助用油系数、根据实际用油量采用阶梯型补贴标准、加强燃油补贴的宣传引导等。 相似文献
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休闲渔业是将渔业资源、旅游资源和环境资源等进行优化配置,将旅游观光、休闲娱乐、餐饮、健身、科普等与渔业有机结合的一种新产业。美国、日本、澳大利亚等国外发达国家的休闲渔业发展很快。笔者通过分析西方发达国家休闲渔业的发现现状入手,结合主要发达国家休闲渔业发展的经验．提出了中国发展休闲渔业的主要对策。 相似文献