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农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。为贯彻落实党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，加强基层农业技术推广体系建设，鼓励农业科技人员到农业生产第一线直接为农民服务，确保农业和农村经济稳定发展，现提出如下意见：一、充分认识稳定基层农业技术推广体系的重要意义经过多年努力，我国已初步形成了比较健全的农业技术推广体系，农业技术推广事业有了长足的发展。各级农业技术推广机构在农业技术引进、试验示范和推… 相似文献
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正建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构,真正发挥好在农业技术推广中的主导作用。为提升基层农业技术推广体系公共服务能力,解决农业技术推广服务体系"最后一公里"问题,从2012年开始,中央财政安排专项资金对基层农业技术推广体系改革与建设工作进行补助,主要目标是:着眼于新阶段农业和农村经济的发展需要,以满足农民的科技需求为出发点,以服务农民的成效为检验标准,通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队 相似文献
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《中国牧业通讯》2001,(4):6-7
一、指导思想
农业技术推广体系是农业社会化服务体系的主体，是国家对农业支持保护体系的重要部分，是实施科教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。随着经济全球化趋势增强，农产品市场竞争日趋激烈，农业和农村经济发展将越来越依靠科学技术和农民素质的提高，农业技术推广体系将承担更为重要的任务。目前，政府基层农业技术推广体系在机构设置、人员素质、工作手段、运行机制等方面还存在一些问题，难以适应新阶段的要求，需要通过改革和创新尽快加以解决。
对基层农业技术推广体系的改革，必须适应社会主义市场经济发展的需要，符合乡镇机构改革和农村税费改革的总体要求，有利于保证其职能的充分发挥，有利于农业科技成果转化，有利于加强农业基础工作。通过改革和创新，解决农业生产一线科技力量薄弱的问题，解决部分推广人员素质不高的问题，解决调动企业等社会力量参与农业技术推广的问题，逐步建立起符合我国国情的新的农业技术推广体系。
要按照《农业法》和《农业技术推广法》的要求，通过明确职能，理顺体制，科学设站，转换机制等一系列措施，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农业技术推广队伍。承担农业技术推广公益性职能的队伍要精干高效，承担经营性服务的队伍要面向市场，直接为农业和农民服务，组织形式可多样化。逐步形成国家扶持与市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合的新型农业技术推广体系。
对政府基层农业技术推广体系改革应遵循以下基本原则：
(一)加强农业技术推广体系原则。落实党和国家关于基层农业技术推广体系建设的一系列政策、法律法规，切实加强基层农业技术推广体系。加强不是机构人员数量的增加，而是通过改革和创新，优化队伍，形成合力，增强服务能力，提高服务水平，确保农技推广事业的健康稳定发展。
(二)职能明确原则。合理划分政府支持的农业技术推广机构承担的公益性职能和经营性职能。“强化公益性职能，明确机构队伍，理顺管理体制，确保经费来源，保证职能发挥；分离经营性职能，组建服务实体，参与市场竞争。
(三)精简效能原则。适当合并乡镇农业技术推广机构，大力精简乡镇农业技术推广机构中的非专业人员，按照专业特点和充分发挥公益性职能的需要，科学合理地设置机构，优化农业技术推广队伍。
(四)因地制宜原则。根据各地农业和农村经济发展特点、地理环境、资源状况、区域规模等情况，坚持从实际出发，实事求是，分类指导，不搞整齐划一。
(五)稳妥推进原则。要正确把握改革、精简、创新与稳定的关系，有计划有步骤地推进改革和精简。改革和精简，不是简单地撤并机构和大量裁减人员，而是通过一系列改革措施，积极探索新的运行机制、新的管理模式和服务方式，以提高服务水平。
二、政府支持的基层农业技术推广机构公益性职能的界定
农业技术推广机构承担的公益性职能主要有以下方面：一是参与当地农牧渔业、农机化推广计划的制定并具体组织实施；二是实施农牧渔业、农机化重大技术项目的试验、示范、推广和良种繁育(属于社会效益显著的公益性、共性关键技术的推广与示范工作)；三是对地力、农作物病虫、草鼠害、畜禽及渔类动物的疫病等进行监测、预报和防治，对农作物苗情和农产品质量安全等进行监测和预报；四是实施有关监督管理工作，包括农机安全监督管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理、集体财务和资产管理等，以及接受委托和法律法规授权承担的有关执法工作等。上述职能，国家有关法律和政策已经明确，履行这些职能是农业和农村经济发展对政府农业技术推广机构的客观要求，也是世界多数国家的成功经验。因此，在改革中，基层农业技术推广机构的设置、人员配备、经费水平等必须确保这些职能的正常发挥。
基层农业技术推广机构承担的有市场前景的开发类技术推广、对农民进行技术指导和培训、各种咨询以及其他一些技物结合的经营性服务职能，要逐步进入市场，走企业化的路子。
三、政府支持的基层农业技术推广机构的改革与精简
(一)适当合并政府支持的农业技术推广机构。本着精简高效和体现专业特点的原则，将乡镇现有的5—6个农业站合并成几个综合站，承担农业技术推广的公益性职能，并根据工作任务，定编定岗，经费列入财政预算，人员实行竞争上岗。在新设机构下，可以办农业专业服务组织，开展为农服务，在形式上可以与农业产业化企业及农民专业合作组织结合起来。
在合并机构中应注意以下特殊情况的处理，一是在重点农区、牧区、渔区和部分农机化大县，可以单独设立某个专的乡镇农业技术推广机构，其他机构按专业特点合并；二是对承担农村经济管理等政府职能的机构，可以按乡镇单独设置，也可以与相近专业(统计、经济办、企业办等)合并；三是在一些地方可以跨乡镇设立农业技术推广区域站和中心站，中心站的建设应当与创办农业科技示范场结合起来。
(二)精简分流非专业人员。根据政府乡镇农业技术推广机构履行基本职能的需要和乡镇事业单位人员精简的总体比例，合理确定农业技术推广人员的精简比例。农业技术推广人员的精简要通过考试、考核等竞争上岗的途径进行，考试中专业课程的比例不应低于70％，长期在一线从事推广工作人员的推广业绩应作为主要考核指标，真正做到优化人员结构，提高队伍素质。要从农村稳定的大局出发，妥善安置分流人员，保证分流人员享受国家规定的相关待遇，同时要做好分流人员的思想工作，制定优惠政策，鼓励他们领办或创办经济实体和农业技术中介、咨询、信息服务机构，开展技术开发、技术咨询、技术服务等多种形式的为农服务。
(三)加强对合并后农业技术推广机构的管理，保障推广工作经费。在管理体制调整中，要做到条块结合、职责明确，从有利于基层农业技术推广机构发挥职能的需要出发，合理划分县级农业主管部门与乡镇政府对其的管理权限。基层农业技术推广机构负责人的配备、调整，应由县级农业主管部门商乡镇政府提出，报县级人事部门批准(或备案)后做出。各级政府要保证农业技术推广工作的经费以及推广工作条件。
(四)加强资产管理。因机构调整而使财产关系发生变化的农业技术推广机构，应由县级农业主管部门商当地乡镇政府提出指导意见，理清债权债务关系，妥善交接财产，确保农业技术推广机构的合法权益不受侵害，农业技术推广工作不受影响。
(五)推动机制创新。改革后的农业技术推广机构要积极创新。通过更新观念，拓宽服务空间，把自己的服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸。全面推行聘用制，以岗定人，持证上岗，以岗定酬，逐步形成人员能上能下、能进能出的机制。通过创办农业科技示范场，探索农业技术推广模式转变的有效途径。要培育新的推广服务组织，逐步探索政府支持的农业技术推广机构与农业科研、教育、农民专业合作组织、产业化龙头企业等合作的新方式，共同壮大农业技术推广体系。
四、积极稳妥地推进改革
(一)加强领导。乡镇农业技术推广机构的改革，要在当地党委和政府的统一领导和统筹安排下进行。各级农业行政主管部门都要高度重视基层农业技术推广机构改革问题，主动配合和参与，把这项工作作为当前和今后一个时期的大事，主要领导亲自抓，明确专门机构和人员具体负责，深入调查研究，主动反映意见，提出建议方案，配合有关部门积极稳妥地推进基层农业技术推广机构改革和精简。
(二)积极探索改革后业务指导的有效方式。县级农业主管部门要切实加强对改革后基层农业技术推广机构的业务指导，逐步探索和改进业务指导方式，以适应改革后农业技术推广事业发展的需要，保证其公益性职能的正常发挥。要结合本地实际，帮助改革后的农业技术推广机构建立健全各项内部管理制度，推动机制创新。
(三)加强农业技术推广人员的培训，更新知识。农技人员的知识更新，是技术创新的基础，是优化队伍结构的重要途径。要搞好规划，加强培训。要对培训内容和培训方式进行深入的研究，降低培训成本，提高培训效益。
(四)扶持创办一批经济实体，增强乡镇农业技术推广机构改革的依托。各级农业行政主管部门的项目安排和资金投入，要支持基层农业技术推广体系的改革工作，改善推广手段，并通过建农业科技示范场等途径，扶持创办农技推广经济实体，为推广机构改革和精简奠定物质基础，保障农业技术推广事业的健康稳定发展。 相似文献
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《中国畜牧兽医文摘》2015,(7)
<正>2014年,为了深入推进基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设,全面提高畜牧兽医技术推广服务效能,仙游县继续实施基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设补助项目。通过项目的实施,畜牧兽医技术推广体系改革与建设工作取得了新的成效。1基层畜牧兽医技术推广体系建设近年来,仙游县认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔2006〕30号)和《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的 相似文献
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2006年11月28～30日，由全国畜牧总站主办的全国畜牧站长工作会议在海南省海口市隆重召开。这次会议旨在深入学习贯彻《国务院关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》，总结“十五”以来畜牧业技术推广工作取得的成绩和经验，分析畜牧业技术支撑体系面临的形势，明确发展思路和重点，研究部署今后的工作任务，推动畜牧业技术支撑体系的改革、建设与发展。 相似文献
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本文分析了我国基层农业技术推广体系建设的现状和农业科技成果转化为现实生产力低等问题,并对未来农村技术推广体系的发展给出了意见和建议。 相似文献
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《养殖与饲料．饲料世界》2015,(5)
泗县自2012年实施"基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目"。通过介绍农业技术推广工作的目标与任务,分析目前农业技术推广工作的现状,总结农业技术推广工作中的方法,以达到推进当地畜牧业快速、持续、健康发展的目的。 相似文献
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为深入学习贯彻《国务院关于深化改革、加强基层农业技术推广体系建设的意见》，总结“十五”以来畜牧业技术推广工作取得的成绩、分析畜牧业技术支撑体系面临的形势，明确今后畜牧工作发展的思路。2006年11月28—29日,全国畜牧站长工作会议在海南省海口市举行。 相似文献
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笔者结合奉节实际，就基层畜牧技术推广体系建设的现状、问题及如何做好基层畜牧技术推广体系提出浅见。1 奉节县基层畜牧技术推广体系建设的现状 奉节县畜牧业总产值占全县农业总产值的40％。全县在编畜牧专业技术人才300多人．而实际从事这项工作的人员只有180多人，导致基层畜牧技术推广人才极其缺乏。 相似文献
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经济高速发展的同时社会人口激增,生态环境恶化,土地资源紧缺,这一系列生态和人口问题使得我国农业形势严峻,因此建立新的农业技术推广体系,连接农业高新技术和数以亿计的分散农户,调整中国农业发展结构,促进农业产业升级的任务显得非常紧迫。本文以陕西为例,分析了陕西的农业发展现状、农业技术推广中产生的问题以及对陕西农业技术推广做了创新性的分析。 相似文献
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和林勋 《养殖与饲料．饲料世界》2008,(9):92-94
基层农业技术推广体系是农业社会化服务体系的重要组成部分,我县的畜牧业兽医技术推广体系在我县的农业和农村经济发展中发挥了重要作用。近年来,玉龙县畜牧局按照市、县党委、政府和上级业务主管部门的相关要求,对我县的畜牧兽医技术推广结构进行了改革,取得了初步成效,但也存在着与新形势不适应问题,亟需进一步改革、加强和完善。 相似文献
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随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的逐步完善，农业产业发展水平受到的社会关注度越来越高。农业生产是我国经济建设的重点工程，是广大人民群众赖以生存的基础。文章探讨了基层农业技术推广存在的问题及对策。 相似文献
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随着我国经济的迅猛发展为基层畜牧兽医技术推广创造了条件,基层畜牧兽医技术推广体系的构建是农业技术得以推广的前提条件,也是畜牧业得以发展的基础和保障,正确处理好两者之间的关系一定程度上能够提升养殖户的经济收益.畜牧业作为现代农业的主体,因而发展畜牧业是顺应了现代农业发展需要.我国是一个农业大国,也就是说畜牧业有着广阔的发展市场.在查阅相关资料中得知,我国畜牧业产值同农业产值相比,前者占据总农业产值的34%,呈现出持续增长的态势.但是不可否认,基层畜牧兽医技术推广体系建设状况不容乐观,还有诸多问题影响着基层畜牧兽医技术推广体系的进程,本文以分析现阶段基层畜牧兽医技术推广体系建设中存在或潜在的问题为切入点,致力于研究基层畜牧兽医技术推广体系建设,以此为广大研究者提供强大理论支撑. 相似文献
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农业技术推广机构“三定”工作初步完成以来,基层畜牧兽医队伍体系建设得到进一步巩固和提高,技术推广工作开始逐步走向规范化、法制化。但是在某些地方,“三定”工作规定没有得到及时全面落实,跟畜牧业生产发展和“放心肉”工程建设要求相比,还存在不少差距。特别是《动物防疫法》对动物防疫检疫作出了新的规定,对基层畜牧兽医队伍体系建设提出了新的更高的要求。现行基层畜牧兽医管理体制和组织形式存在很多同国家法律不适应的地方,影响各地动物防疫检疫行政执法工作开展。我们认为,基层动物防疫检疫队伍体系建设,是摆在有关部门… 相似文献
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基层畜牧兽医技术推广机构是国家最基层的公益性农技服务推广机构,在畜牧业和农村经济发展中发挥着举足轻重和不可替代的地位和作.为完善基层畜牧兽技术推广体系,加快推进现代畜牧业的稳定发展,北流市近年来积极完善基层畜牧兽医技术推广体系建设,推进畜牧业公共服务能力建设,为提升畜牧业科技服务畜牧业现代化能力作出了有益的探索. 相似文献
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《甘肃畜牧兽医》编辑部 《甘肃畜牧兽医》2015,45(4):4
<正>为全面贯彻落实全国水产技术推广工作会议精神和全国水生动物疫病监测工作会议精神,2015年3月31日,"甘肃省渔业技术推广工作会议"在兰州召开。省农牧厅渔业处负责人、14个市(州)水产技术推广站负责人、50个县渔业站负责人和省渔业技术推广总站有关人员参加了会议。会议全面总结了2014年全省渔业技术推广工作,安排部署了2015年重点工作,会上省渔业技术推广总站与11个市州站签订了2015年目标管理责任书,7个单位作了典型交流发言。会议指出,2014年,全省深入贯彻落实《农业技术推广法》,开展了基层水产技术推广体系建设,示范站的创建工作,全省水产品产量达到1.4万吨。为保障水 相似文献
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乡镇畜牧兽医站是服务于基层的一类站点,其技术直接关联着服务"三农"的水平与质量.此背景下,首先分析了乡镇畜牧兽医技术推广体系建设的重要性,其次对我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题进行了相应的阐述,最后探讨了完善乡镇畜牧兽医技术推广体系建设的对策. 相似文献