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我国既有的各类自然保护地存在空间交叉重叠、权责模糊、多头管理等突出问题,成为制约我国生态文明建设的体制难题。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,正是国家破解这一难题的制度举措。文中在介绍国家公园与自然保护地概念、分析我国自然保护地现有法律制度存在主要问题的基础上,提出了国家公园与自然保护地法律制度衔接的设想。在国家公园体制建设的过程中,理顺国家公园与既有自然保护地之间的关系,加强国家公园与自然保护地法律制度的衔接显得尤为重要。具体思路为:在宏观政策法律层面,从国家统一立法、提升立法协调性、扩大公众参与等方面提出国家公园体制法律建构的整体设想;在微观制度保障层面,吸纳保护原则、差异原则及衔接原则,建立国家统一自然保护地管理制度。建议以《国家公园法》的制定为契机,统筹考量制定符合我国国情的统领自然空间保护的基本法——《自然保护地法》。 相似文献
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2021年,中国政府宣布正式设立第1批国家公园,标志着我国生态文明领域又一重大制度创新落地生根,也标志着国家公园由试点转向建设阶段。国家公园是我国最重要的自然保护地类型之一,应实行严格的生态保护和管理。卢旺达国家公园经过多年发展,已经形成相对完善的管理机制,总结分析其管理经验对未来一段时期我国发展国家公园有一定借鉴意义。文中基于社会—生态系统(SES)框架,从外部的社会经济政治环境和内部的资源系统、治理系统等多方面对卢旺达国家公园管理绩效进行评估,并在分析其投资活动、社会绩效和生态绩效等成功经验的基础上,提出对我国发展国家公园的政策启示,包括加快国家公园立法进程、理顺管理机制、完善生态系统保护制度、创新资金投入机制和打造品牌项目等。 相似文献
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《林业资源管理》2021,(4)
生物多样性主流化是最有效的生物多样性保护与可持续利用措施之一。我国在生物多样性就地保护、政策立法、执法监管等方面取得了长足进展,但还没有根本遏制生物多样性总体下降趋势,主要是因为我国生物多样性还没有完全主流化,在法律、经济、机制、技术和市场等方面都有待加强。建立国家公园体制就是创新我国的自然生态保护制度,包括建立统一规范高效的自然保护地管理体制,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,建立自然生态系统完整性原真性保护的新机制新模式。在我国建立国家公园体制,有利于《生物多样性公约》确立的保护生物多样性、促进生物多样性组成成分可持续利用、以公平合理方式共享遗传资源商业利益的三大目标在更广泛领域得以实现。从已经开展的国家公园体制试点看,10个试点区有效引领了我国生物多样性保护的主流化进程。为此,应加快建立国家公园体制,从法律、制度、机制等给予保障,在坚守生态安全边界,以及生态治理、生态补偿、生态产品价值实现途径等方面形成生物多样性主流化的长效机制。 相似文献
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澳大利亚国家公园管理现状及启示 总被引：3，自引：2，他引：1
党的十九大明确提出我国将建立以国家公园为主体的自然保护地体系,国家公园体制改革试点已顺利开展,但在体制、机制等方面仍不甚完善。文中通过分析澳大利亚国家公园在管理体系、资金保障机制、重点工作等方面的特点,提出了我国国家公园建设的建议,以期为我国国家公园体制试点提供参考。分析表明,澳大利亚国家公园管理模式多元,分为公园局与当地联合管理以及公园局独立管理2类,采取局长/局长助理—司局—处3级管理结构。资金保障机制完善,资金来源主要包括基金捐款、财政拨款和门票收入。重点工作明确,即加强土地和生态系统的可恢复性、推动传统所有者参与发展、提高公园对游客的吸引力。其他特点还包括高度重视资源监测、正确处理与当地社区的关系、加强高科技和社交媒体创新应用、及时总结报告、制定发展规划等,值得我国学习借鉴。 相似文献
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据日本环境研究所的环境信息与交流网2006年4月14日消息：法国议会于今年3月30日最终通过了国家公园、海洋公园和地方自然公园法。 相似文献
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以国家公园为主体的自然保护地体系构建是我国国家治理进程中生态文明建设的重要方面,"科学规划、完备制度"是保护地体系稳健发展的必然路径,保护地规划制度研究及建设非常紧迫。文中剖析了美国国家公园管理局（NPS）的组织管理结构与国家公园体系的构成,梳理了国家公园体系百年发展的重要法案历程,探析了隶属NPS的丹佛规划设计研究中心（DSC）全权负责下的规划体系,发现NPS垂直式统筹管理和从"一园一法"到"基本法"进而"各专项保护"的法案发展历程,二者正是美国国家公园规划制度建设发展的双重基石。研究启示有3个方面:一是我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建亟待与管理体系的重构协同发展;二是完善立法以实现强制性保护和引导性发展;三是结合我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建特征,提出由6个层级构建规划体系及其规划制度建设设想,以期探索我国以国家公园为主体的自然保护地科学规划体系。 相似文献
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妥善处理与原住居民的关系,是国家公园成功建设的重要因素。加拿大国家公园管理部门基于实践情境与原住居民产生了多种类型的互动关系,其演变过程、驱动因素以及发展经验对我国国家公园管理和规划部门有效协调与原住居民的关系具有重要参考价值。文中将加拿大国家公园管理部门与原住居民的互动历程划分为排斥、召回与合作3个阶段,认为持续推进的原住居民治理研究、原住居民角色的法律界定、原住居民事宜的专业组织建立、伙伴关系工作程序的变革推进以及人力资源建设支持体系的建立,是驱动联邦管理部门与原住居民关系发生改变的根本因素;在此基础上提出对我国的经验启示:强化原住居民研究,拓展与其合作空间;促进原住居民权益保护立法,建立专业组织体系;支持原住居民伙伴关系建立,完善人力资源开发激励体系。 相似文献
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美国国家公园环境教育成功经验及其对我国的启示 总被引：2，自引：2，他引：0
国家公园体制是我国生态文明体制建设的关键任务和亮丽名片，目前相关试点工作都已步入正轨并取得了阶段性成果。但在环境教育这一彰显国家公园丰富自然生态和文化知识以及发挥全民公益性职能的重要体系建设方面，还有许多需要学习和提高完善之处。美国国家公园环境教育工作历经百年的发展与实践，已经积累了一套完善的管理和规划体系以及针对不同受众群体开展丰富多样的环境教育内容等成功经验，非常值得各国借鉴。鉴于此，文中在总结美国国家公园环境教育管理体制、规划体系、内容形式和法律保障等方面成功经验的基础上，提出了我国国家公园环境教育工作在管理和规划等方面的完善建议。 相似文献
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美国国家公园管理的成功经验及其对我国的借鉴作用 总被引：5，自引：5，他引：0
美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过100多年的发展与实践积累了丰富的管理经验,很好地实现了保护与利用的双重功能,成为世界各国学习的标杆。我国自2015年首次建立三江源试点国家公园以来,迄今已有10个试点国家公园,在管理体制和运营机制上进行了较多的探索和尝试,在一定程度上解决了原有保护地体系中所存在的多头碎片化管理和过度开发利用等问题,实现了对国家公园资源和环境的有效保护。然而,由于我国国家公园覆盖面积广阔、保护对象和所涵盖的原有保护地类型多样、涉及的利益相关者众多,因而在管理和保护上都将面临较大的挑战,急需借鉴美国等发达国家的先进经验并结合我国国情不断完善和改进管理机制,以便更好地实现国家公园有效保护与合理利用以及多利益相关者的协调。文中在总结美国国家公园在管理体系、法律、规划和解说、志愿服务体系以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,进一步分析了我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园管理机制,以确保其能够健康有序地发展。 相似文献
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国家公园管理研究进展 总被引：1，自引：1，他引：0
国家公园是自然保护地最主要的形式之一。由于中国社会主义初级阶段的基本国情以及人口总量和分布特征与西方国家具有较大差异,当前中国国家公园管理存在法律体系不健全、协调机制不到位和资金供给主体不清晰等问题。文中在讨论国家公园管理逻辑的基础上,从社区管理、运营管理、资金管理3个方面总结国家公园管理研究进展,分析国家公园管理研究的主要脉络,提出未来中国国家公园管理研究的发展方向。 相似文献
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在西双版纳热带雨林国家公园试点建设过程中,依托原国家级自然保护区机构和人员,依据现行的法规体系,吸收国际上国家公园建设的先进理念进行了一些卓有成效的实践,但也面临着许多难点和问题.针对西双版纳热带雨林国家公园试点建设实际,分析了国家公园建设中存在的缺乏统一的法规标准,交叉管理、多头管理,社区经济落后,发展困难多,经费投入不足,科学化管理水平不高等难点和问题,提出了相关对策和建议. 相似文献