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重点国有林区森林资源产权制度研究 总被引：1，自引：0，他引：1
通过对重点国有林区森林资源产权制度变迁的分析,指出了历史上的森林资源产权制度对森工企业而言是无效率的;现行重点国有林区森林资源产权仍然是行政权利的附属品。在此基础上,分析了产权交易中的“市场失灵”和管理中的“政府失灵”问题,还分析了森林资源资产的高专用性和产权要素的复杂多样性带来的产权流转困难。最后,提出了以价值管理为核心,具有市场交易性质的、新的国有森林资源产权委托代理模式是改革的现实出路。 相似文献
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黑龙江重点国有林区管理体制改革构想 总被引：2，自引：0，他引：2
黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。 相似文献
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研究森林资源资产的优化配置问题,有助于森工企业改革传统的对森林资源无偿占有和开发的旧观念,重塑国有森林资源资产运营体系,创新国有森林资源资产产权制度,以实现森林资源资产的高效运营,为森林资源资产的可持续发展提供物资基础。 相似文献
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东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求 总被引：10，自引：0，他引：10
东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。 相似文献
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国有森林资源资产运营监督体制创新 总被引：2，自引：0，他引：2
尽管社会主义市场经济体制已建立多年 ,但我国的森林资源监督体制仍然带有明显的计划经济体制的特点 ,因此 ,出现对国有森林资源资产的监督失灵问题。探索适应社会主义市场经济体制的国有森林资源资产监督体制是实现国有森林资源资产有效运营的保证。在分析现行国有森林资源资产运营体制存在问题的基础上 ,本着既要符合国有森林资源资产特点 ,又要适应社会主义市场经济体制的要求 ,提出了“内部监督 外部监督 稽查”的三重约束的国有森林资源资产监督体制 ,并从立法、优化监督环境、提升森林资源管理和检测的现代化水平和健全森林资源资产运营监督考核指标体系等方面提出了该体制运行的对策。 相似文献
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林业职工是国有林区林权制度改革的实施主体,是推进国有林区林权制度改革的主要力量。国有林区改革作为一项事关经济发展和社会稳定,涉及政府、企业、职工等多方利益关系的复杂的系统工程,直接与职工的切身利益息息相关,因此,职工的满意程度关系着国有林区林权制度改革所设计的“森林资源不断增加、生态功能不断增强、职工生活不断改善”的三大政策目标能否顺利实现。 相似文献
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国有森林资源资产产权变动现状剖析 总被引：2，自引：0，他引：2
在加快以国有林场为主的国有林业单位改革与发展的实践中，浙江省采取多种改革方式和不同的资产组织形式，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、拍卖、破产等多种措施，理顺产权关系，改善产权结构，实现制度创新，使一部分国有林业单位摆脱了困境，调动了职工劳动积极性。现就浙江省国有森林资源资产产权变动问题作一探讨。１．森林资源资产与森林资源资产产权变动简述森林资源资产，是具有森林生态系统的物质结构，以森林资源为物质财富内涵的财产。森林资源资产分为林地资产、林木资产、林区野生动植物资产、森林环境资产… 相似文献
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伐区森林资源资产评估方法在实际应用中需注意的问题 总被引：1，自引：0，他引：1
袁清彬 《林业机械与木工设备》2002,30(9):37-38
伐区是指按生产任务量和林相条件已确定采伐的地块,伐区森林资源资产主要指采伐木、林地及保留木。伐区森林资源资产采伐后直接进入市场,是国有林区森林资源变化最大、消耗量最多的部分。所以,对伐区森林资源资产进行评估,确定合理的评估值,将有助于加强森林资源源头的管理,促进国有森林资源资产化改革,为实行森林资源的有偿使用和建立森林资源资产正常运转机制创造条件,同时,也为商品林建设的资产化管理积累经验。1伐区采伐木资产评估方法的应用 伐区采伐木采伐后即可进入销售市场,因此,在资产评估中利用现行市价法中的市场价倒算法是首 相似文献
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在对现行国有森林资源资产运营体制存在问题进行分析的基础上,按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求,阐述了国有森林资源资产运营体制创新的原则,从而构建了国有森林资源资产运营体制的基本框架,为国有森林资源资产的有效运营提供理论参考。 相似文献
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王前进 《绿色中国(A版)》2004,(12):44-45
《国有森林资源资产运营研究》是一部研究探讨如何解决国有森林资源经营管理问题的新著。在我国林业深化改革、扩大发展的过程中,森林资源特别是国有森林资源的经营管理改革至关重要,是一块非常难啃的“硬骨头”。这不仅是因为森林资源对于林业、整个国民经济和社会发展乃至人类的生存繁衍非常重要,而且也由于国有森林资源在我国占有特殊重要地位。长期以来,受计划经济体制的影响,森林资源一直被仅仅作为一种资源(不是作为资产)进行管理,无偿使用,而今天必须适应社会主义市场经济体制的要求,发挥市场配置资源的基础性作用,对森林资源经营管… 相似文献
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<正> 长期以来,我国南方林区的森林资源调查和国有林区一样,主要通过“连续清查”和“二类调查”来掌握森林资源蓄积量、生长量和消耗量变化情况,并以此为依据,下达木材采伐量指标。这二种类型的森林资源调查,对掌握森林资源的总量及其消长变化是经济可行的。对林相整齐、立地条件变化不大、经营面积大的北方国有林区,作为实际生产中下达 相似文献
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当前，中国林业乃至重点国有林区改革正处于重要的攻坚阶段。本世纪前二十年是我国经济社会发展重要的战略机遇期，刚刚开始的“十一五”是承上启下为后十年打下坚实基础的关键时期。从林业目前面临的形势和发展进程来看，必须以更大的决心深化改革，这是实现林业更快更好发展的根本措施之一。可以说，天保工程是国有林区的“救命工程”，解决了国有林区森林资源严重“透支”的燃眉之急。使国有林区的森林资源进入了休养生息、恢复发展的新阶段。但就林区发展整体而言，天保工程只是治标之术，深化改革才是治本之策。 相似文献
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国有林区森林资源资产评估管理探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
国有林区森林资源资产评估管理,已经不能满足森林资源资产评估行业的发展。需要加强森林资源资产评估机构和评估人员的管理,完善森林资源资产评估法律、法规和政策规章,加强森林资源资产评估理论研究,保障森林资源资产专业评估行业的健康可持续发展。 相似文献
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随着国有林区改革的不断深入,传统森林资源监督管理工作必然受到冲击。为了更好地适应黑龙江国有林区改革需要,推进森林资源监督管理事业的全面发展和国有林区森林资源的可持续发展,必须坚持以生态保护的新思维和新理念,创新森林资源监督管理工作;坚持以生态红线保护为准绳,推进森林资源监督管理工作;坚持以森林文化建设为根基,拓展森林资源监督管理工作。 相似文献
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《绿色中国(A版)》2010,(12)
国有林区管理体制落后、经营机制不活是长期存在的问题,目前针对国有林区体制机制问题的改革正在探索之中。文章综合对比了目前国有林区改革的主要模式,深入分析了各改革模式的特点和存在的问题,认为国有林区改革应该由中央政府主导、地方政府积极参与,并共同承担改革成本,最终建立中央直管的国有森林资源管理体系,逐步理顺管理机构与企业之间的关系。 相似文献
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王燕萍 《内蒙古林业调查设计》2008,31(1):46-47,49
有效的森林资源产权制度,对于激发人们投身林业建设,促进林业快速发展至关重要。在国有林区实行林业产权制度改革,成为国有林区发展的必然取向和历史选择。关于国有林区林业产权制度改革有以下几点思考:建立合理的森林资源产权制度的必要性;如何建立合理的森林资源产权制度;在进一步完善森林资源产权制度政策时,应该注意四个问题。 相似文献
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针对国有森工企业森林资源管护经营责任制存在的问题,提出建立国有森工企业森林资源资产共有制.国有森工企业森林资源资产共有制是与社会化生产和市场经济相适应的财产主体多元化、运作社会化的所有制形式.承认劳动力产权是建立国有森工企业森林资源资产共有制的必要条件,共有制是社会主义公有制的有效实现形式,是实现林区职工共同富裕、国有资产的保值增值和保护森林生态安全的制度保障,也是森工企业走出困境、提高经营效益的有效途径. 相似文献