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采用文献资料法和理论分析法对中国耕地保护中政府行为进行研究,发现地方政府保护耕地的效率并不高,中央政府耕地总量动态平衡政策的实际作用远不如其理论设想。因此,必须完善耕地保护的政策体系,通过建立合理的利益分配机制、改革现行征地制度、提高农业比较利益和科学制定土地利用计划促使地方政府自觉保护耕地,注重提高耕地的综合生产能力。 相似文献
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我国耕地保护补偿评估与“纵横模式”构建 总被引：1，自引：0，他引：1
现行耕地保护政策是一种“委托-代理”式的体制,其核心是指标管理加上监督惩罚,忽视了调动地方政府
保护保耕地的积极性,导致中央和地方在耕地保护上的激励不相容。从土地财政、廉价土地出让和违法超额占地等3
个方面评估了我国耕地保护的数量;从粮食盈余、财政支农、可持续发展3个方面估算了耕地保护的质量。通过对各省
耕地数量保护和耕地质量保护的测算,划分出耕地保护赤字区、平衡区和盈余区。根据分析的结论,补充并完善了耕地
保护补偿的“纵横模式”,促进耕地保护外部性内部化,公平分担耕地保护的成本,具有理论和实践的可行性。 相似文献
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曹国铭 《农村实用科技信息》2011,(5):90-90
一、地方政府在土地征收政策执行中存在的主要问题1、地方政府公务员在政策执行中曲解政策地方政府公务员存在自利倾向,在执行过程中,曲解政策,将政策朝自己有利的方面理解并执行。征地费与出让费之间如此之大的差价对地方政府产生巨大的诱惑,导致地方政府在强大的利益驱动下,以公共利益为幌子占用农村集体一些有很大增值潜力的＂黄金地段＂,导致农民利益受损。另外地方政府土地管理部门在土地征用过程中由于监督的缺失,公开性不够,存在暗箱操作现象,滋生寻租行为。政府由于自利性而随意征收农民土地,致使农民失去生活来源与依靠,势必会增加农村的不稳定性。 相似文献
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《农村经济与科技》2016,(21):21-23
在永久基本农田保护中,中央政府、地方政府与农户作为保护主体,因目标不同而产生利益冲突,进而导致保护政策失效。基于对主体行为倾向的分析,采用动态博弈方法,构建中央与地方、地方与农户间的博弈模型。结果表明:(1)中央政府采取监督检查的概率与地方政府违规的收益呈正相关性,与对地方的政绩损失、被查处的概率及罚金呈负相关性;(2)地方政府落实保护政策的概率与中央政府在监管中查处的概率、罚金以及农户保护投入呈正相关性,与中央政府的监管成本、保护补偿额度及基本农田产出效益的增加呈负相关性。(3)农户采取保护行为的概率与对地方的政绩损失呈正相关性,与保护补偿额度呈负相关性。据此提出建议:在中央层面,加大对地方政府的监管及违规处罚力度,在地方层面提高保护效果在政绩考核中的地位,在农户层面构建异质性保护激励机制。 相似文献
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探究欠发达地区政策激励和农户认知对农户耕地保护意愿的影响规律，为提升耕地保护政策实施的效率和指向、促进农户参与耕地保护提供参考。以辽宁省朝阳市农户调查数据为基础，利用Tobit模型探讨政策激励、农户认知对农户耕地保护意愿的影响，利用中介效应模型检验农户认知在政策激励影响农户耕地保护意愿过程中的中介效应。研究结果表明：政策激励中的秸秆还田政策对农户耕地保护意愿产生显著正向影响，其他激励方式没有发挥作用。农户认知中，对耕地用途的认知、土地流转或建立新型经营主体认知、秸秆还田认知、有机肥和高效低毒农药认知、绿色生产技术培训认知、低碳生活方式认知与耕地保护意愿为显著正相关关系，农业补贴政策认知与耕地保护意愿无相关关系。农户的耕地生态保护认知在政策激励与农户耕地保护意愿中发挥中介效应，但农户耕地数量质量保护认知没有起到中介效应。因此，应该强化地方政府在耕地保护中的作用。不仅要依靠政府的权威性和监督考核力度来提升政策效果，也要结合农户需求完善政策激励手段，充分发挥宣传培训等的政策效力，并根据本地自然条件和经济水平调整补贴力度和形式，从而降低农户耕地保护的实施成本，提高农户耕地保护积极性；重视农户认... 相似文献
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我国耕地缺乏有效保护的最主要原因是现行法律法规缺乏农地发展权的规定,分析了设立农地发展权的必要性。其立法应明确规定农地发展权,完善农地征收制度,以限制农民个人、农村集体经济组织、地方政府及其工作人员及土地经营者非法占用滥用耕地行为,从而达到有效保护耕地的目的。 相似文献
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地方政府与农民的耕地保护行为分析 总被引：3，自引：0，他引：3
耕地保护是我国一项重要的基本国策。地方政府和农民是我国耕地保护的重要主体。它们在耕地保护中缺乏动力导致耕地保护失效。本文在对它们的行为进行深入分析的基础上,提出了有效实现耕地保护的建议。 相似文献
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农业补贴政策对农户耕地地力保护行为的响应机制研究 总被引：1，自引：0，他引：1
以新疆塔城市为研究区域,利用实地调研数据,采用主成分分析法和最优尺度回归模型对农户耕地地力保护行为对农业补贴政策响应程度进行分析,探讨了农业补贴政策对农户耕地地力保护行为的影响因素。研究表明:农户的耕地地力保护行为对农业补贴政策产生积极的响应,主要表现在意识响应和行为响应两方面。文化程度、肥料选用、病虫害防治、地膜处理及秸秆处理与农户耕地地力保护对农业补贴政策的响应程度呈正相关;劳动力人数、地膜类型及耕地改良意愿与农户耕地地力保护对农业补贴政策的响应程度呈负相关。同时,农户对农业补贴政策认识程度是农户耕地保护行为对农业补贴政策是否产生积极响应的关键问题,应从农户与政府两个方面解决目前农户耕地保护积极性不高的问题。 相似文献
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《河北农业大学学报(农林教育版)》2019,(5):94-102
构建农村房屋征收补偿中征收方地方政府和被征收方农户的博弈模型,根据博弈均衡分析农村房屋征收的影响因素,以期为政府制定和完善农村房屋征收补偿相关政策提供参考,从而有利于助推新型城镇化的进程。基于演化博弈理论,分析了农村房屋征收补偿中征收方地方政府和被征收方农户的博弈过程及影响因素,并结合相应的实际案例进行了验证分析。结果表明:地位不平等常会使被征收方农户得不到公平合理的补偿;当农户在农村房屋征收的长期博弈中明了采用抗争策略比合作策略能获得更多的补偿费用时,他们会坚决的采用抗争策略,此时博弈会陷入一个均衡困局;在片面追求经济增长和扭曲政绩观的影响下部分地方政府时常会采用违法征收策略进行暴力强征强拆,此时博弈会陷入另一个均衡困局。因此,应从征收源头上着手减少农村土地和农村房屋征收行为的发生,确保农村房屋征收工作的正当性、合法性、公平性、规范性和可救济性。 相似文献
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通过农地非农化过程中中央政府与地方政府行为目标的分析和利益驱动博弈分析,阐述了地方政府与中央政府在农地非农化过程中的矛盾,论证了中央政府要想控制农地非农化的最优规模,就必须要加强对地方政府的管制力度和加大其违法的处罚成本,得出了当前地方政府在农地非农化过程中违规的原因以及政策改革和制度应协调一致的结论。 相似文献
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耕地保护是我国当前土地资源管理领域的核心问题之一。文章分析了我国当前耕地利用中主要存在的问题,从转变土地利用方式、协调中央与地方的政策需求、加强耕地保护管理等角度提出了相应的对策建议。 相似文献
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立足于对农村征地冲突中不同利益诉求及其相互关系的研究,探讨当前农村征地制度和征地过程中多方利益的冲突与协调问题。运用演化博弈论和实证分析法对高铁公共交通基础设施建设项目征地案例进行分析,厘清了中央政府、地方政府与失地农民三者两两之间演化博弈的关系与过程,研究表明:(1)中央政府与地方政府、失地农民的博弈中,主要考虑中央政府在地方政府违规时监管尽力的收益、中央政府实施介入的成本、监管失效带来的损失等因素;(2)地方政府与中央政府、失地农民的博弈中,主要考虑地方政府选择违规的额外收益、中央政府对地方政府违规的罚款等因素;(3)失地农民与中央政府、地方政府的博弈中,主要考虑失地农民上访的概率、失地农民上访的成本等因素。并提出化解征地冲突可以从完善土地征用制度、规范征地程序、加强中央政府的监督职能和地方政府的权利管制及合理处理争议等政策建议。 相似文献
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河南省滑县农户政策认知对其耕地保护行为的影响 总被引：1，自引：0，他引：1
以河南省滑县为粮食主产区代表县,结合426个农户调研数据,从分析农户耕地保护政策认知入手,运用模糊综合评价法测定了农户耕地保护行为,并采用多元线性回归模型研究了粮食主产区农户政策认知对其耕地保护行为的影响。研究结果表明,农户耕地保护政策认知比较薄弱,整体耕地保护行为现状不佳;农户政策认知与其耕地保护行为具有显著的正相关关系;是否为村干部、耕地面积、单位耕地面积产值以及农业保险购买情况对其耕地保护行为具有显著的正向影响;农户受教育程度及家庭总收入对其耕地保护行为具有显著的负向影响。因此,要增加耕地保护相关政策宣传,提高农户的耕地保护政策认知水平和耕地保护意识,以进一步提高农户保护耕地的积极性。 相似文献
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城镇化发展产生了对建设用地的迫切需求，土地规制问题也随之出现，其中以土地征收和土地利用问题最为突出。土地征收问题的核心是对公共利益的界定与征收权利的限制，土地使用的关键是制定科学合理的用地政策。本文通过对比研究中国与国外土地征、用的政府规制制度，为政府实现征收权利、耕地保护和统筹城乡协调发展提出合理化建议。 相似文献
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耕地保护与粮食安全的政策建议 总被引：11，自引：5，他引：11
分析了中国人地、人粮矛盾的具体表现和影响粮食安全的因素。在耕地保护方面，提出了4点建议，即：加强执法力度，将现有的耕地保护措施落实到位；规范地方政府的供地行为，将耕地保护与地方政府政绩挂钩；盘活城市存量土地，减少耕地占用面积；加强农地调整力度，确保耕地总量动态平衡。在粮食安全方面提出了10点建议。 相似文献
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过去10年我国耕地减少的主要原因之一为农业结构调整,而耕地"非粮化"问题的发生主要是由于政府各部门对耕地保护工作职责不明晰.中央与地方政府之间、自然资源部与其他行政主管部门之间的耕地管护职责、治理目标不协同,造成耕地保护管控不力.因此,以整体性治理理论为基础,梳理耕地"非粮化"的逻辑形成,对耕地保护利用目标、管理主体、... 相似文献
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博弈论在耕地保护监管过程中的应用 总被引：1，自引：0，他引：1
[目的]为耕地保护监管提供科学依据。[方法]假设博弈双方是理性的经济人,建立了地方政府和监察部门的博弈模型,对不同条件下的地方政府和中央监察部门的选择进行了博弈分析。[结果]当实施监管与不实施监管没有差异时,地方政府违规操作的最优概率ε=C/ζY(1+N),这表示地方政府将以最优概率*ε选择违规操作;如地方政府选择违规操作的概率*ε<ε,中央政府监管部门的最优选择是不监管;地方政府选择违规操作的概率*ε>ε,中央政府监管部门的最优选择是监管。违规操作和循规操作无差异时的均衡概率*δ=1/(ζN),监管概率*δ>δ时,地方政府的最优选择是循规操作。[结论]在耕地保护监管过程中,要减少监管的概率,就要改进监管质量和加大对地方政府违规操作的惩罚力度。 相似文献