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1996年开始,国务院相继出台了加强农村“四荒”治理的相关优惠政策,为购买“四荒”者提供了政策保障。据2003年底统计朝阳市共出让“四荒”面积1860.40km2,其中以户包形式出让面积占总出让“四荒”面积的50.24%。以拍卖形式出让的占总出让“四荒”面积的45.52%;共投入资金2733.2万元,投入人工810.1万个。这些治理大户在小流域综合治理中,发挥了具大作用。促进了当地农业和农村经济的发展。但也表现出后续资金投入能力不足、而国家项目资金针对小流域投放,不对治理户。治理户投入大,近期效益难以发挥,“四荒”大户治理成果难以得到保护等问题,直接影响治理户的积极性。为此,建议根据有关文件将扶持资金直接补给治理户;加强对大户的技术指导;加强宣传工作力度;以推动“四荒”出让工作的顺利开展。 相似文献
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柳林县地处晋西黄土高原吕梁山区,“四荒”面积较大且水土流失严重,至今仍属国定贫困县。１９９２年,县委、县政府以户包治理小流域为基础,进而把荒山、荒坡、荒沟、荒滩的使用权推向市场。短短几年,在全县形成了拍卖、租赁、股份合作等多形式、高起点开发治理“四荒... 相似文献
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<正>1 拍卖“四荒”使用权是我省治理水土流失的一项成功实践我省拍卖“四荒”使用权从产生到发展,一直受到上上下下和社会各方面的普遍关注,在全省农村乃至城乡产生了广泛而深远的影响.作为农村生产关系方面的一项重要变革,拍卖“四荒”适应了市场经济发展的客观要求,调动了全社会参与治山治水的积极性,有效地加快了治理水土流失的步伐,促进了农村经济的发展.对照党的十五大以及国务院陕北会议精神,可以说,拍卖“四荒”是农村产权制度的一次成功改革,是治理水土流失、建设生态农业的一项成功实践,是土地公有制的有效实现形式.江总书记在1994年视察我省吕梁地区时就指出,拍卖“四荒”,卖掉的是使用权,得到的是群众治山治水的积极性.这是对我省拍卖“四荒”使用权的充分肯定. 相似文献
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山西"四荒"治理开发历经户包治理、拍卖治理、大户治理等发展阶段,目前总体发展态势良好,呈现出不同的发展面貌,但也存在部分治理户陷入困境,难以滚动发展的情况。随着市场经济的进一步完善和发展,"四荒"治理开发将步入一个新的阶段,在政策机制放宽的同时,对"四荒"的生态治理和开发标准则要收紧,作出更加严格的规定和限制,让"四荒"治理开发得到更加健康持续的发展。 相似文献
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山西省的拍卖“四荒”始于１９８３年,１９９２年以来形成高潮,至１９９３年５月已拍卖１５０余万亩,拍卖“四荒”,是对以户包小流域治理为主的水土保持责任制体系的进一步完善和深化是水土流失区非耕地土地使用制度的重大改革;是小流域经济全面进入市场经济的基础;是丘陵山区生产关系的重大变革;是推进山区生产力发展的重大举措。拍卖“四荒”的主要程序是：广泛宣传,深入发动,建立组织、加强领导,统一规划、界定范围,合 相似文献
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<正>党的十四大以来,随着农村经济体制改革的进一步深入,我们突破计划经济的传统模式,在稳定户包治理的基础上,大胆改革水保产权制度,积极稳妥地推行拍卖、租赁、承包和股份合作制等做法,进行“四荒”资源的治理开发和经营管理,逐步形成了以农民为市场主体,国家企事业单位、集体、个人和外商等共同参与,谁投资、谁治理、谁管理、谁受益的新机制.目前,全省采取拍卖、租赁、承包和股份合作制等办法进行“四荒”资源治理开发和经营管理的涉及13个市地52个县市区,参与的总户数达93600余户,总面积达7880余km~2,其中:参与承包的40237户,承包面积2775km~2;参与租赁的4600户,租赁面积1661km~2;参与股份合作的9407户,面积1449km~2;参与购买的39360农户、500家企事业单位,购买面积2000多km~2,拍卖金额4000万元,已转让使用权的“四荒”治 相似文献
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位于小浪底库区的山西省垣曲县 ,采取先干后补、以奖代补等办法用好国补资金 ,保证了重点治理工程的全面实施与质量 ;扶持大户治理、加强综合服务 ,推进了“四荒”资源的拍卖治理 ;发展山地微灌 ,增施农家肥与绿肥以改良土壤 ,推广优良品种 ,提高了水土保持综合效益 相似文献
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<正>全国拍卖“四荒”(未治理小流域)使用权现场会1994年6月在牡丹江市召开以后,一个以推广穆棱市“四荒”拍卖为主要形式的治理水土流失和绿化荒山的热潮在全市蓬勃兴起.两年多的实践,证明这是深化农村改革的重大举措.治理、开发“四荒”资源在山区农业发展中占有举足轻重的地位,使小流域综合治理、生态农业建设、农业综合开发进入了一个新阶段. 相似文献
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抚州市积极推行“四荒”使用权的拍卖、承包、租赁,以发展民营水保为方向,大胆培养种养大户新典型,逐渐形成了多条开发“四荒”资源的成功模式,使得境内23.42%的“四荒”资源得到有效开发与治理。 相似文献
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<正>拍卖“四荒”是继户包治理小流域之后又一种治理水土流失、提高上地利用率、创造更多财富的形式,也是国土整治中行之有效的形式.把它纳入市场经济体制,变无偿为有偿,这无疑是在市场经济体制下对水土保持工作的新探索.目前,这种形式已在山西省普遍推开,全国也有部分省在搞试点,大有燎原之势,而且已取得很大成绩.但是,在推行拍卖“四荒”过程中仍有一些问题需要探讨,以使“四荒”拍卖的政策更完善合理,更能适应生产的需要. 相似文献
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拍卖“四荒”地使用权以加快山区建设步伐 总被引：1，自引：0，他引：1
拍卖“四荒”地使用权，是在新形势下运用市场机制，加快“四荒”资源开发、发展农村经济、群众脱贫致富的重要途径。阐述了“四荒”地使用权的拍卖原则、拍卖方式和购买形式，概括了拍卖后所取得的初步效果，并论述了拍卖“四荒”地使用权的政策措施。这一切有利于加快山区建设步伐。 相似文献
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对黄河上中游 7省 (区 )“四荒”治理新老承包户的调查表明 ,“个体承包”的生命力依然十分强大 ,并呈多元化发展态势 ,开发性治理“四荒”的新“个体承包”户呈现出投资大、规模化开发的趋势 ,各地对“个体承包”治理“四荒”的管理已趋于完善 ;当前由于认识障碍、资金障碍等 ,政府部门及业务部门的管理主动性减弱 ,管理工作与政策落实到位差 ,“个体承包”发展势头有所减缓。发展对策是 ,强化政府行为和责任意识 ,加强宣传、指导和管理服务 ,列专项资金予以扶持 ,规范操作行为 ,因地制宜进行推广。 相似文献
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近年来,山西吕梁地区水土流失治理速度明显加快,年均治理速度达５．７％,治理质量明显提高,重点项目建设成效显著,水保产业化建设初具规模。在组织与运作机制方面,强化了政府行为,坚持户包治理小流域,加大拍卖治理“四荒”力度,大力推行股份合作制等,使水土保持呈现出良好的发展势头。 相似文献
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我省“四荒”面积较大，全省有“四荒”面积４９１１４万ｈｍ２，其中农村“四荒”面积１７７３万ｈｍ２。我省拍卖“四荒”工作是１９９３年在学习兄弟省的经验基础上，首先从穆棱市试点开始的。１９９４年全国拍卖“五荒”（未治理小流域）使用权现场会在我省召开以... 相似文献
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<正>我们召开这次会议,目的是认真贯彻落实党的十五大精神,把江泽民总书记、李鹏总理关于治理水土流失的重要批示精神,把国务院在陕北召开的治理水土流失,建设生态农业现场经验交流会的精神落到实处.会议的主要任务是总结、交流各地拍卖“四荒”使用权,加快“四荒”资源治理开发的做法和经验,包括租赁、股份合作、承包等形式的做法和经验,部署今后一个时期的水土保持生态环境建设工作.会议前我向李鹏总理、姜春云副总理作了汇报,他们对拍卖“四荒”非常重视.李鹏总理说,拍卖“四荒”是个好办法,要大力推广.姜副总理为会议专门发来书面讲话,他讲得全面、深刻,我们要认真学习,贯彻落实. 相似文献
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１“四荒”拍卖治理开展情况山西是我国水土流失最严重的省份之一。为遏制水土流失,改善生态环境,历届省委、省政府带领全省人民与水土流失进行了顽强的斗争。８０年代初,随着家庭联产承包责任制的全面推行,我省农民创造了以户承包治理小流域的新鲜经验,在全国产生了... 相似文献
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生态环境建设是西部开发的根本和切入点。实施跨世纪的生态工程建设 ,关键在投入。国家财政拨付专项资金是必要的 ,但完全依靠财政来承担也不现实。解决这个问题要走多渠道筹集资金的路子 ,过去推行的户包治理小流域、股份制、劳动积累以及“四荒”资源使用权拍卖等 ,都是一些行之有效的治理方式。如何使用信贷资金 ,建议 :建立合作金融 ,建立西部生态开发银行 ,建立西部生态信用担保和信用保险基金协会体系 相似文献
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实行农村税费改革 ,取消“两工” ,无疑给治理水土流失工作带来冲击。研究调整水土保持相关政策势在必行。做好治理开发农村“四荒”资源工作 ,正确引导群众投入、治理的积极性 ,处理好减负与发展的关系 ,制定有效政策 ,启动荒山拍卖后的流通市场 ,放开劳动市场。依靠政策引导、利益驱动、多元化投入、股份制治理等多样化的水土保持投入新机制 ,调动群众治理水土流失的积极性 ,加快治理速度 ,改善生态环境 ,达到治理目标 相似文献
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治理开发农村“四荒”资源的路子越走越宽广 总被引：1，自引：0，他引：1
根据部领导意见,水土保持司承担全国治理开发农村“四荒”资源的归口管理任务。最近,我们对“四荒”拍卖、开发治理情况作了一些调查研究。调查结果表明,治理开发农村“四荒”资源,即是一项生态工程、富民工程,也是一项再就业工程;主要经验在于搞活机制,理顺体制,... 相似文献