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| 农村畜禽养殖污染参与式治理实践难题及对策分析 | |
| 摘 要： | 中国农村畜禽养殖业存在养殖面广、养殖数量大、养殖地点分散和隐蔽等问题。如何吸纳市场主体和社会主体等其他相关利益主体参与治理,是优化传统的"自上而下"政府单向管控型农村畜禽养殖污染防治模式的重要途径。笔者对广西乃至全国重要畜禽养殖基地Y市农村畜禽养殖污染防治模式进行了调查。结果表明:Y市设计了相对完善的环境保护框架系统,初步形成了政府与其他多元主体合作治理网络。但是在参与式治理实践中仍面临诸多难题,包括利益主体的参与能力低、治理手段缺乏互补与共融、缺乏对第三方污染控制企业的监管等。并提出通过民主赋权重塑参与治理机制、健全相关治理依据、促进治理手段多元化、构建对第三方污染控制企业的长效监管机制等建议措施,以形成政府主导、多元主体参与农村畜禽养殖污染治理的优化模式。 |
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