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| 基于公共价值的内蒙古地区草原禁牧政策绩效评价研究 | |
| 摘 要： | 内蒙古地区草原禁牧政策自2002年实施以来的绩效如何,是一个需要回答的重大问题。以公共价值管理范式为基础,从草原禁牧政策实施过程与实施结果相结合的角度构建政策绩效评价指标体系。政策实施过程,从政策实施的"公平性"、政府部门管理的"效率性"、合作生产的"参与性"、生态效果的"可持续性"等4维度提取指标因子;生态治理结果从项目达标率、植被生长状态、土壤侵蚀变化率、空间均一性等4个生态指标来衡量。各指标因子采用AHP方法确定权重,通过实地调查确定各指标的具体值。通过计算显示,内蒙古草原禁牧政策的过程绩效值为0.4979,绩效等级为一般,生态结果绩效值为0.7596,绩效等级是较好的,这两者的差异集中体现了当前草原禁牧政策过度关注生态结果而忽视项目实施过程的问题。在实施过程中,政府角度的评价值高于牧户角度的评价值50%以上,反映出政府和牧户对待生态政策的利益关注不同而导致评价值不同。草原禁牧政策的公共价值绩效的评价体系,将为草原政策评价提供一种新的视角。 |
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