| 东北黑土区保护性耕作生态补偿机制优化路径 |
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| 引用本文： | 周颖,杨鹏,王立刚,雷秋良,张雅南.东北黑土区保护性耕作生态补偿机制优化路径[J].中国农业科学,2023(22):4478-4489. |
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| 作者姓名： | 周颖 杨鹏 王立刚 雷秋良 张雅南 |
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| 作者单位： | 1. 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所;2. 中国农业科学院;3. 北大荒集团黑龙江闫家岗农场有限公司 |
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| 基金项目： | 中国农业科学院科技创新工程重大科研任务（CAAS-ZDRW202202）；;中国农业科学院农业农村中长期科技发展战略研究项目（Y2023ZK16）； |
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| 摘 要： | 新时期，筑牢国家粮食安全的“压舱石”，巩固提升东北地区粮食综合生产能力，应以黑土区耕地质量保护为首要任务。保护性耕作技术作为黑土地质量保护与提升的关键技术，其规模化应用在政策和主体层面存在现实约束。科学认识东北黑土区保护性耕作生态补偿政策存在的问题，以问题为导向，探索保护性耕作技术补偿政策优化路径，为补齐制度短板、实现精准施策提供科学依据。综合运用文献分析、规范分析及归纳演绎法结合实地调研，全面总结东北黑土区玉米秸秆还田技术补贴标准，定性分析补贴政策面临的现实约束，理清目前保护性耕作支持政策的主要障碍因素：一是补偿政策指向性不明确；二是补偿标准定价依据不科学；三是补偿管理机制不健全。针对黑土区保护性耕作生态补偿面临的现实困境，提出政策机制优化路径：一是强化赋权和组织化激活保护性耕作的主体性路径，从完善赋权定位和培育新型经营主体两个层面建立配套政策；二是构建环境-经济属性协同定量的补偿标准评估方法，以技术产生的外部效应和主观效用作为补偿标准定价的理论依据，建立由替代市场技术、假想市场技术及计量经济学统计分析等多方法融合的评估方法体系；三是创设高质量数字化管理及差异化的生态补偿制度，构建开...
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| 关 键 词： | 保护性耕作 生态补偿机制 补偿标准 外部效应 秸秆还田 黑土区 东北 |
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