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美国之所以能发展成为世界超级农业大国与其成熟的农业政策体系有着密不可分的关系。在1933年颁布第一版农业法案后的近90年的历史演变中,美国已经发展了严密可靠的农业安全网,而农业安全网在稳定农产品价格和农业经营及保障农户收入中起到至关重要的作用。本文基于2018年颁布的美国农业法案,分析美国农业安全网之农产品计划、农作物保险计划和灾害援助计划三大主要内容及其特征,探讨不同形态小农国家如何从中借鉴并完善农业政策问题。研究表明,美国农业安全网牢固且具有弹性,具体体现为:对农户的保障范围和力度大;将安全网财政负担设置在可控范围内;农户的权利与义务同行;最大化兼顾国内农业生产环境和WTO国际规则;管辖机构间分工明确、协作紧密等特点。在农产品全球自由贸易加深、气候异常、疫情等因素威胁农产品价格和农户收入稳定的大环境下,中韩两国的农业政策仍有诸多不足,亟须完善。据此,给韩国农业的政策启示是:需制定更加多样灵活的农业补贴政策;扩大农产品支援品种;需形成政策间的协调联动机制;引入强制性财政支出方式。给中国农业政策带来的启示是:推进并完善农业信息化建设;制定长效且不乏弹性的农业政策法规与完善的财政补贴体系;加大财政支持,发展健全的农业保险制度;充分利用现有的WTO规则支持重要农产品生产,并积极筹备下一轮农业谈判为发展中国家的农业发展、粮食安全等议题争取更多权益。 相似文献
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本文在介绍美国农业保险经营模式、保险产品、补贴方式和财政支出情况的基础上,结合WTO规则和美国向WTO通报数据,分析了美国利用农业保险补贴规避WTO规则约束的策略和影响。分析表明,美国在农业保险中大量使用与特定农产品相关的黄箱政策,但实际上却按照与绿箱政策或是非特定农产品支持通报的。显然,如果严格按照特定农产品支持通报,美国实际综合支持量(AMS)水平远高于其通报的水平。由于保险补贴容易引发贸易争端和遭到反补贴调查,2012年起美国对农户的保费补贴是按照黄箱政策的特定农产品支持通报的,但通过对保险公司的经营及管理费用补贴按照绿箱政策通报,对再保险补贴依然不通报。显然,这种策略可充分利用WTO允许的"非特定产品支持"空间。无疑,美国农业保险补贴规避WTO规则的策略对中国农业保险补贴政策具有重要的借鉴意义。 相似文献
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在当前国际政治、经济形势背景下，通过实施政策性农业保险突破国内农业支持政策转型瓶颈、化解WTO规则下的“破箱”困局，明确中国农业收入保险补贴的WTO合规性至关重要。本文通过对比WTO《农业协定》与中国三大粮食作物种植收入保险试点政策发现，由于现行试点政策中的起付线、免赔额、赔付金额等方面均存在争议点，当前农业收入保险补贴较大概率被归为特定产品“黄箱”。进一步对特定产品综合支持总量(AMS)和微量许可剩余空间(MRS)的测算结果显示，若将农业保险补贴归于“黄箱”措施，那么特定产品小麦、稻谷将面临“破箱”风险。在针对“破箱”风险的应对与化解方面，本文通过对保障水平、目标收入、农业生产者净得、“转箱”等关键指标的具体拆解和测算，提出通过策略性通报降低“破箱”风险的具体方案，同时提出实现农业收入保险的市场化转型、提升保险机构的专业能力、深度参与和影响WTO改革与贸易规则制定等中长期政策建议。 相似文献
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刘合光 《中国农业信息快讯》2012,(8S):24-25
<正>回顾中国农业的发展历程,建国以来我国农业支持政策大致经历了"适应计划体制"——"适应市场体制"——"适应WTO规则"的三个阶段。显然,不同阶段农业支持政策的目标、内容、效果存在巨大的区别,全面考察中国农业支持政策演变的历程、分析农业支持政策演变对中国农村发展的影响、 相似文献
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美国新农场安全网的主要内容和影响分析 总被引：1，自引：0，他引：1
美国联邦政府将管理农场生产经营风险的一系列支持计划统称为农场安全网,具体包括主要针对农业生产经营中市场风险的农产品计划、主要针对农业生产经营中自然风险的农作物保险计划以及对上述两个计划未覆盖风险进行补充的农业灾害援助计划。2014年美国农业法案对其农场安全网的内容和结构进行调整,试图构建一个各支持计划间有机组合、注重补贴效率和强化风险管理的新农场安全网。新农场安全网下的综合支持量虽然不会超过美国在WTO的减让承诺,但增加美国农产品贸易争端的潜在范围,降低美国在WTO新协议中削减"黄箱政策"补贴的意愿,对世界农产品贸易产生重要影响。新农场安全网一方面将加剧我国农产品进口压力,另一方面对我国农业补贴政策改革有如下启示:继续加大支持保护力度;坚持市场化改革方向;健全农业保险制度。 相似文献
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WTO框架下粮食价格保险政策归属及其改进 总被引：1，自引：1，他引：0
通过目标价格保险解决粮食托市收购政策带来的财政压力大、贸易扭曲等问题是当前我国各级政府及学者重点关注的农业价格改革方案之一。以黑龙江省庆阳农场的目标价格保险条款为例展开分析,研究发现,仅覆盖产量风险的粮食目标价格保险属于WTO"黄箱"政策的范畴。对比分析江苏常州实为收入保险的"目标价格保险"条款,提出将粮食目标价格保险政策调整为涵盖粮食价格风险及产量风险的区域收入保险政策,此政策归属WTO"绿箱"政策,可以在减缓目标价格支持政策困境的同时,减轻WTO"黄箱"政策支持总量上限压力。为更好地分散农业风险、保障农户收入,提出以下政策建议:建立覆盖价格风险以及产量风险的区域收入保险制度;建立农业保险与农业补贴互补的农户收入保障机制;完善粮食收入保险参照价格建立标准。 相似文献
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回顾中国农业的发展历程,建国以来我国农业支持政策大致经历了"适应计划体制"——"适应市场体制"——"适应WTO规则"的三个阶段。显然,不同阶段农业支持政策的目标、内容、效果存在巨大的区别,全面考察中国农业支持政策演变的历程、分析农业支持政策演变对中国农村发展的影响、 相似文献
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美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。 相似文献
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上世纪80年代开始,中国逐渐开放了经济政策,而保险作为金融行业主要组成部分,随着经济变化而不断发展,从第一家中国人民保险公司,只有寿险业务,到90年代引进外资,再到2000年后,中国保险行业协会成立,保险业务也逐渐丰富,从单一的寿险到医疗保险、财产险、收入险。至今保险已不仅仅是在对冲风险,更成为一种盈利的金融手段。然而作为农业大国的中国,农业关系着民生,农民的收入是国家考量的重要因素,为了保证农民的收入也为了进入农业的广阔市场,保险行业推出了多种保险类型保证农产的收入,而最重要的就是收入保险,其可以有效地保证农产品收入。对于所有保险来说,定价是最为重要的部分。山东省是花生种植大省,而花生作为一种油料,是我国重要的经济作物之一,而花生的产量与价格受到多种因素影响并不稳定,而收入保险则可以很好地解决花生收入稳定性的问题,因此本文以山东省花生收入为例,阐述如何进行农产品的收入保险定价,采用Copula函数以及Monte Carlo模拟等方法,计算产量与价格之间的关系,并进行保险费率厘定。 相似文献
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【目的】健全的农业保险体系对规避或分散农业经营风险、推动农业现代化发展起着重要作用,
探究农业保险与农业现代化之间的耦合协调以及灰色关联性,对加快实现农业高质量发展至关重要。【方法】
基于 2010—2019 年山东省农业保险与农业现代化的相关数据,运用耦合协调度模型,揭示两大体系之间的耦合
互动关系,并采用灰色关联法分析农业保险对农业现代化发展的影响。【结果】山东省农业保险和农业现代化
的综合发展指数均呈上升态势;农业保险与农业现代化的耦合协调程度由严重失调逐渐趋好到优质协调状态,
耦合度由 2010 年的 0.329 上升至 2019 年的 0.875,改善明显;农业保险体系各指标与农业现代化总体指标的灰
色关联度较高,均在 0.7 以上,其中农险保费收入在财产险保费收入的占比、农险保费收入深度以及农险保费收
入与农业现代化的关联性较高,是主要的影响因素。【结论】提出完善市场化的农业保险机制和提升服务管理
水平、加大农业保险宣传力度和扩大农险覆盖面、推动农业保险与农业现代化融合协调发展等对策建议。 相似文献
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上海农业保险历经二十多年的摸索,总结出一套在当地行之有效的保险模式,是我国目前仅存的几个成功的试点之一.政府补贴、"统保"、"共保"、"以险养险"是上海农业保险的基本经验.安徽应该在吸取上海经验的基础上,结合安徽的实际情况,通过制定地方性法律法规,采取积极的政策措施,规范与支持安徽农业保险的发展. 相似文献
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《世界农业》2017,(1)
利用WTO美国农业国内支持通报,分析了美国1995-2013年农业国内支持水平及结构特征,探讨了美国农业国内支持与WTO规则的一致性,以及对中国农业政策调整完善和多哈农业谈判的经验借鉴。分析表明,尽管美国农业国内支持总水平大幅上涨,但主要是绿箱政策支持的持续稳定增长;黄箱政策综合支持总量有所下降,未超过其最终约束水平,符合WTO规则。黄箱政策以针对特定产品为主,集中指向乳品、食糖、玉米等:绿箱政策则以国内食品援助、一般性服务、脱钩收入补贴等为主。今后,中国农业政策的调整完善应遵循WTO规则,用足用好黄箱政策支持,加大绿箱政策支持,同时应积极推动多哈农业谈判,参与国际农业规则制定和全球农业治理。 相似文献
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在已加入WTO的背景下,分析了如何在WTO规则允许范围内支持农业发展.针对目前中国基本国情,提出走生物技术革新的科技革命途径.事物是一分为二的,生物技术革新的使用可能使农民收益出现不确定性.如何规避风险,农业保险是一种主要的形式.对市场经济条件下,农业保险应由市场承担还是由政府承担提出了观点. 相似文献
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农业保险的补贴，是我国现行农业补贴缺位的一个重要方面。WTO农业规则规定，收入保险和收入安全网计划中，政府的资金参与自然灾害救济支付，这两项农业补贴如果仅与农民收入有关，那么，就属于“绿箱”政策。由于我国农业保险是商业性保险，国家对此没有财政补贴。农业保险覆盖率低、赔付率高的特点使各保险公司纷纷远离农业保险。这样一来，农业保险就难以达到保护农业的目的。为此， 相似文献
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<正>农业是国民经济的基础,保持农业的稳步发展直接关系到经济发展和社会稳定。认为长期以来我国农业保险的有效供给和农民有效需求不足,处于一种低水平均衡的状态,这种低水平均衡状态的表现是农业保险费收入低、农业保险密度低,非正规风险规避机制的存在及交易费用过高是我国农业保险处于低水平均衡的主要原因。分析了我国农业保险发展中的主要矛盾:农业保险规模与农业发展需要之间的矛盾、政策性保险与"以险养险"经营模式的矛盾、 相似文献
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黑龙江垦区农业保险影响因素实证分析 总被引：1，自引：0，他引：1
从黑龙江垦区农业保险的现状及存在的主要问题入手,运用计量经济学软件Eviews5.0建立模型对影响黑龙江垦区农业保险发展的因素进行实证分析。结果表明黑龙江垦区农险保费收入主要受财政补贴、上年农业增加值等因素影响,最后给出了黑龙江垦区农业保险发展的政策建议。 相似文献
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通过分析农业保险作为WTO允许和提倡的“绿箱措施”,是市场经济和经济全球化条件下政府进行农业支持和保护的有力工具。指出我国是一个自然灾害频发的国家,自然灾害给农业经济发展带来了巨大的风险,广大农民迫切需要农业保险的保护和支持。而我国目前农业保险的法律、法规严重缺位,农业保险起不到支持农业发展的作用。因此,建立政策性农业保险法律制度,在WTO背景下加快我国农业保险法律制度的完善已是当务之急。 相似文献
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美国农作物收入保险规模演变及展望 总被引：1，自引：0，他引：1
美国农作物收入保险的产生是受其农业发展环境和农业政策的演变所驱动,同时美国农作物保险运作制度的完善、参与率的提升等为其产生提供了基础条件。美国农作物收入保险的做法充分汲取了加拿大毛收入保险项目的失败教训,其保费规模和覆盖面积在美国农作物保险中均占主导地位,但承保的农作物种类却远低于产量保险。展望未来,中国的农业保险发展需将农作物收入保险作为推动中国农产品价格形成机制改革的重要方向,兼顾发展农作物收入保险和产量保险,以发展农产品期货市场作为发展农产品收入保险的基础。 相似文献